高清无码在线操国产一区二区_国产最好看的毛片_小蝌蚪看片在线观看_91av精品视频在线观看_欧美残忍拳头交视频播放_日本乱辈伦视频_久久精品国产亚洲AV成人试看_黄色网站18禁免费观看_亚洲+欧美日韩+国产+综合_欧美自拍经典综合一区

學(xué)會副理事長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師

城市設(shè)計是一個越來越重要的領(lǐng)域，因為，要讓城市成為人民群眾美好生活的空間載體，就必須重視城市設(shè)計。設(shè)計是藝術(shù)化地處理功能問題，而藝術(shù)則是對美的詮釋。

當(dāng)人們追求美好生活的時候，對美的感知需求和認(rèn)知能力就愈發(fā)重要。

城市設(shè)計可以從多個視角切入。學(xué)術(shù)研究視角關(guān)注規(guī)律揭示，重視學(xué)理；設(shè)計實踐視角關(guān)注藝術(shù)創(chuàng)造，重視作品；行政管理視角關(guān)注形態(tài)管控、制度設(shè)計。不同視角雖然各有側(cè)重，但并非相互對立排斥，而是相互補充支撐，匯成更加全面豐富、立體生動的城市設(shè)計樂章。

本次報告的主題是管理視角下的城市設(shè)計。

自古以來，城市空間具有強烈的綜合屬性，蘊含著政治、經(jīng)濟、文化、社會等多重功能?！妒酚洝酚涊d，漢高祖劉邦曾因蕭何負(fù)責(zé)設(shè)計的未央宮異常奢華而大怒，蕭何卻以“天子四海為家，非壯麗無以重威”回答，體現(xiàn)出首都規(guī)劃建設(shè)的政治考量。時至今日，城市依然是我國政治、經(jīng)濟、文化活動的中心，在黨和國家事業(yè)中具有舉足輕重的地位。

城市空間秩序是社會文化的映射，其管控歷史由來已久。建國初期，周恩來總理提出北京舊城建筑應(yīng)該設(shè)定一個最大高度，由此天安門以及長安街建筑控高確定為45米。通過管控城市建筑高度讓城市空間更加有序，其背后是歷史觀、文化價值取向的問題。

城市是文明的重要載體。我國古代城市建設(shè)蘊藏著極為豐富且極具智慧的思想、觀念、理論、原則、技術(shù)、方法，值得學(xué)習(xí)借鑒。雄安新區(qū)的總體設(shè)計延續(xù)了傳統(tǒng)營城理念，概括并構(gòu)建了“一方城、兩軸線、五組圖、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的城市框架，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

雄安新區(qū)“城淀相依、城綠相間、城景相融”

過去的幾十年，我國城市快速無序擴張，不少城市建設(shè)雜亂無章，種種亂象屢禁不止。為了應(yīng)對這些情況，中央城市工作會議上專門強調(diào)了運用城市設(shè)計來治亂、理序、提質(zhì)，塑造城市特色風(fēng)貌。

城市設(shè)計與城市規(guī)劃雖然有密切的聯(lián)系，但分屬兩個不同的學(xué)科，二者的理論方法、關(guān)注要素不同，不能把城市設(shè)計理解為城市規(guī)劃的簡單延伸，更不能看作是按照規(guī)劃指標(biāo)“擺房子”。

由于城市規(guī)劃和城市設(shè)計考慮的要素、研究的深度不同，城市規(guī)劃不是要求城市設(shè)計機械地落實，也不能封殺城市設(shè)計的創(chuàng)造力。相反，城市設(shè)計具有反饋作用，可以通過藝術(shù)創(chuàng)造優(yōu)化規(guī)劃方案。

促進三個關(guān)系

中國講究人山水城相諧，人工與天工相得益彰，把城市和自然環(huán)境看作一個整體，環(huán)境決定了城市的營建方式。例如，陜西韓城司馬遷祠依據(jù)山嶺的天然地形，不受中國建筑傳統(tǒng)對稱布局限制，經(jīng)過精心擘劃，建筑成高峻挺拔、氣勢雄偉的太史祠，和周圍環(huán)境非常協(xié)調(diào)。

紅樓夢借賈寶玉之口提出好的“環(huán)境觀”應(yīng)是“天然圖畫”，即設(shè)計與天然的有機融合。如果為了設(shè)計而設(shè)計，與環(huán)境不協(xié)調(diào)，即使再精巧也不適宜。

城市是由歷史累積而成的。建筑和設(shè)施可以更新，但城市的記憶和文脈是連續(xù)的。德國漢堡采用織補城市的方法進行更新，更新過程中重建總量不超過20%。李興鋼設(shè)計的績溪博物館，項目基地里的古樹在設(shè)計中被巧妙的保留，圍繞古樹形成不同的院落，建筑屋頂根據(jù)當(dāng)?shù)孛窬拥钠露葋碓O(shè)計，建筑平面與原有城市肌理相互呼應(yīng)。上海外灘15-1號公共服務(wù)中心，較好的處理了跟時間的關(guān)系，用古典的章法、現(xiàn)在的語匯來設(shè)計，既謙虛又合宜得體。

人民城市為人民，現(xiàn)階段的城市建設(shè)已從追求宏大敘事，轉(zhuǎn)為滲透進生活的各個角落。城市應(yīng)有煙火氣，煙火氣即關(guān)心人的需求。上海2016年啟動黃浦江兩岸公共空間貫通改造，強調(diào)“還江于民、還岸于民、還景于民”。中規(guī)院在崇雍大街的更新改造中，提出從街面到街區(qū)、從治亂理序到城市再生，從街面工程走向民生工程、文化工程、活化工程。這些都是處理好城市設(shè)計與人的關(guān)系的生動實踐，體現(xiàn)了城市建設(shè)以人為本的理念。

城市設(shè)計的工作思路可總結(jié)為三個導(dǎo)向，即問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。任何單一導(dǎo)向下的城市設(shè)計都存在不足之處，應(yīng)三者相結(jié)合，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要更加重視問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。因為，僅僅重視過程管控難以獲得良好結(jié)果。

以往的城市建設(shè)成就巨大，但有得也有失。以城市設(shè)計眼光看，主要有九失：環(huán)境失調(diào)、空間失序、高度失控、古城失守、尺度失當(dāng)、文化失魂、審美失常、風(fēng)貌失色、管控失效。要解決這些問題，需要結(jié)果導(dǎo)向的措施手段。從管理角度看，城市設(shè)計需要定標(biāo)準(zhǔn)、搭平臺、強考核三大抓手。

城市設(shè)計三大抓手

從城市、縣城、鄉(xiāng)村三個層面制定營建要則。國家層面提出共同需要遵循的原則。地方在此前提下，結(jié)合自身氣候條件、自然地理條件、歷史文化民俗制定細(xì)化的規(guī)定。管住要點、遵循要點，設(shè)計師、景觀師就可以充分發(fā)揮創(chuàng)造力。管理視角下的城市設(shè)計，不是替代設(shè)計師的工作，而是劃出底線、定好規(guī)矩、指明方向，并鼓勵設(shè)計師多樣化的藝術(shù)創(chuàng)造。

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建工作平臺，共享信息，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。上海市深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前已形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運行管理平臺，涵蓋了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會和村委會4個管理層級，管理范圍已覆蓋全市6300多平方公里。有關(guān)部門涉及市區(qū)街三級聯(lián)合管理的事項，可通過平臺進行指揮、調(diào)度、處置及考核。

建立城市體檢評估、鄉(xiāng)村建設(shè)評估等考核機制，將結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，構(gòu)建分類分項指標(biāo)，針對城市建設(shè)進行分析評價，并逐步完善問責(zé)制度。

圍繞城市設(shè)計三大抓手，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)出臺多項舉措，針對城市建設(shè)劃出底線。

城市設(shè)計的工作核心是處理好空間、時間、人間三個關(guān)系，城市設(shè)計的工作思路是問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的結(jié)合。管理視角下的城市設(shè)計核心是要定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩、劃底線，讓設(shè)計師在一定的約束條件下充分發(fā)揮創(chuàng)造力，做出更好的方案，讓人民群眾更好地生活。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學(xué)會城市設(shè)計學(xué)術(shù)委員會

來源：中國城市規(guī)劃