高清无码在线操国产一区二区_国产最好看的毛片_小蝌蚪看片在线观看_91av精品视频在线观看_欧美残忍拳头交视频播放_日本乱辈伦视频_久久精品国产亚洲AV成人试看_黄色网站18禁免费观看_亚洲+欧美日韩+国产+综合_欧美自拍经典综合一区

上海市碳達峰碳中和的“1+1+N”政策體系中的頂層設計文件出爐。

7月28日，上海正式公布了《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（下稱《實施意見》）《上海市碳達峰實施方案》（下稱《實施方案》）。

在28日召開的上海市碳達峰碳中和工作領導小組擴大會議上，上海市委副書記、市長、領導小組組長龔正指出，要緊扣2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標，結合上海實際，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，把“雙碳”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，確保群眾正常生活。更加注重變中尋機，使“雙碳”成為發(fā)展的“引擎”，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。更加注重分類施策，因地制宜，不搞“一刀切”。更加注重服務全國，發(fā)揮城市核心功能，打造“雙碳”對外開放合作新平臺。

“上海這兩份低碳政策文件是上海貫徹綠色發(fā)展理念非常重要的綱領性文件?！鄙虾Ｊ泄?jié)能減排中心黨支部書記、副總經(jīng)理，上海市碳達峰碳中和戰(zhàn)略與技術研究院負責人李亮對第一財經(jīng)表示，不過，由于上海的資源稟賦也有限，原來產(chǎn)業(yè)、能源結構較重，新型城鎮(zhèn)化還在進行當中，在實現(xiàn)雙碳目標上面臨著很大的難度和挑戰(zhàn)。

《實施意見》則提出，上海的雙碳發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以低碳零碳負碳科技創(chuàng)新為支撐。在這一過程中，堅持節(jié)約能源資源放在首位，強化科技和制度創(chuàng)新，以及確保安全降碳的底線思維。

高標準踐行雙碳目標

“作為上海市雙碳‘1+1+N’政策體系中的‘1+1’，這兩份文件提出了上海實現(xiàn)雙碳目標的時間表，描繪了工作實施的路線圖。隨著年內后續(xù)體系文件的陸續(xù)發(fā)布，上海將建立起多維、立體、系統(tǒng)的政策體系。”李亮告訴第一財經(jīng)記者。

《實施意見》提出，到2030年基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰；到2060年全面建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，經(jīng)濟社會發(fā)展全面脫碳，碳中和目標順利實現(xiàn)。

上海市節(jié)能減排中心副總經(jīng)理齊康對第一財經(jīng)表示，頂層文件里的一些定量目標提法，也是研究小組經(jīng)過科學測算得出的。一些目標超出國家整體水平，如到2030年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，超過了國家文件要求下降65%的水平，體現(xiàn)了上海市自我加壓和主動作為。

上海碳達峰碳中和戰(zhàn)略與技術研究院特聘專家、上海市社科院經(jīng)濟研究所副所長唐憶文認為，上海設定了非常高的目標要求，體現(xiàn)了城市的“自我加壓”，“上海通過產(chǎn)業(yè)結構調整來實現(xiàn)碳中和的目標，這對于一個仍處于發(fā)展階段的城市而言，這個自我約束行為，正是體現(xiàn)了上海的責任和低碳自覺。”

上海碳達峰碳中和戰(zhàn)略與技術研究院特聘專家、同濟大學循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政認為，從上海的角度來講，要真正實現(xiàn)雙碳的目標，產(chǎn)業(yè)結構的改變和提升是關鍵。

而根據(jù)《實施意見》，在持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上，上海將著重在三個領域，一是推動產(chǎn)業(yè)結構低碳轉型；二是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展；三是加大力度培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

唐憶文認為，從發(fā)展和產(chǎn)業(yè)角度而言，體現(xiàn)了上海既要低碳又要發(fā)展，即綠色發(fā)展。上?，F(xiàn)代服務業(yè)占GDP 比重較高，產(chǎn)業(yè)結構的調整主要是在制造業(yè)，而推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，最重要的是保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“說到底，還是需要處理好經(jīng)濟發(fā)展和低碳的關系。我們是逐漸脫碳，我們有目標，用更好的技術手段，用更好的體制機制改革，以及模式創(chuàng)新，用各種創(chuàng)新來推動實現(xiàn)真正的綠色發(fā)展?！碧茟浳谋硎?。

而具體到科技創(chuàng)新，兩份文件都專門強調了科技創(chuàng)新對于雙碳工作的推動支撐作用?！秾嵤┮庖姟窂娬{基礎研究和前沿技術布局，以及新技術示范推廣；《實施方案》更增加了加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)，以及完善技術創(chuàng)新體制機制的要求。

李亮表示，上海雙碳工作，概念上是碳排放量達到歷史最高值，但本質上是加快生產(chǎn)生活方式的綠色變革，特點是長期、協(xié)同、復雜、系統(tǒng)，需要久久為功，不是大搞碳沖鋒，也不是搞運動式降碳。文件清晰明確地傳達了上海響應銜接中央政策，設立長期目標，開展長期謀劃，展現(xiàn)戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定市場預期的信號。

能源低碳引領、金融降碳

龔正在前述會議上指出，要在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑四大領域持續(xù)發(fā)力。能源領域要一手抓能源革命，一手抓能源節(jié)約，把新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置。產(chǎn)業(yè)領域要做大增量，搶抓綠色低碳新賽道，同時優(yōu)化存量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。交通領域要抓好交通運輸結構優(yōu)化、新能源車推廣、鼓勵綠色低碳出行。建筑領域要積極推進既有建筑節(jié)能改造，“十四五”期間努力完成3000萬平方米以上。

針對達峰階段，《實施方案》通過十大行動對重點領域工作分別做了具體部署，包括能源綠色轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動等。

在能源領域，根據(jù)《實施方案》，上海到2025 年，可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%。在確保能源供應安全底線下，上海推動可再生能源有序開發(fā)。

具體包括，推進光伏大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，實施一批“光伏+”工程；加快推進奉賢、南匯和金山三大海域風電開發(fā)，探索實施深遠海風電示范試點等。同時，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度；加強與非化石能源資源豐富的地區(qū)合作，建設大型非化石能源基地，合理布局新增和擴建市外清潔能源通道，力爭“十五五”期間基本建成并投入運行。

綠色金融方面，李亮介紹，《實施意見》提出依托國際金融中心建設，充分發(fā)揮要素市場和金融機構集聚優(yōu)勢，加快建立完整綠色金融體系，深入推動氣候投融資發(fā)展，引導金融資源向綠色低碳發(fā)展領域清晰。在金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新方面也提出了明確的支持方向?！秾嵤┓桨浮芬蔡貏e提出加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力低碳技術推廣和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。

同時，《實施意見》在推進市場機制建設上也提出了要求，即推動建設完善全國碳排放權交易市場，做好全國與上海市碳排放權交易市場的銜接，充分發(fā)揮碳交易機制在發(fā)現(xiàn)價格和降低全社會減碳成本方面的重要作用。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。統(tǒng)籌做好電力交易等與碳排放權交易之間的有效銜接。持續(xù)開展合同能源管理和需求側管理，推動建立碳普惠機制。

龔正在上述會議上指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一個復雜的系統(tǒng)工程，要著力形成強大合力，更好發(fā)揮政府作用，抓緊完善政策體系，抓好工作落實。更好發(fā)揮市場作用，進一步建設好全國碳市場，加強綠色金融體系建設。更好發(fā)揮科技作用，圍繞深遠海風電等重大關鍵技術，深入開展攻關。更好發(fā)揮公眾作用，探索構建碳普惠體系，打造綠色低碳生活的新時尚。

根據(jù)唐憶文的解讀，上海雙碳頂層設計，很好地結合了上海國際大都市的定位和“五個中心”的建設功能，體現(xiàn)了上海特色。這些能夠發(fā)揮上海作為改革開放前沿的國際化城市的龍頭作用，搭建國際化交流合作平臺，舉辦國際性的論壇、展覽會，展開國際間科技合作、國際標準制定和互認等，在金融領域、國際化領域將發(fā)揮諸多作用。

李亮表示，從后續(xù)上海市雙碳工作的推進來看，關鍵還是在做好國家規(guī)定動作的同時，做出上海自身的特色和亮點。一是要切實推動上海的產(chǎn)業(yè)轉型和能源轉型，包括加大非化石能源的力度，發(fā)展好綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色金融等。二是切實推動科技創(chuàng)新，加強氫能、碳資源利用等前瞻性科技的布局，培育好新產(chǎn)業(yè)和新動能。三是發(fā)揮好上海自身文化優(yōu)勢，在碳的語言上做好國際交流，發(fā)出全球聲音，做好低碳科技和產(chǎn)業(yè)的國際國內連接。

來源：第一財經(jīng)