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上海碳達峰實施方案印發(fā)
教務部
2022-07-26
導言
上海市人民政府印發(fā)關(guān)于《上海市碳達峰實施方案）的通知，通知指出到2025年，可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%。十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下。確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
將碳達峰的戰(zhàn)略導向和目標要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強統(tǒng)籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點主體，組織實施＂ 碳達峰十大行動”。
碳達峰十大行動如下：
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，推動鋼鐵行業(yè)碳達峰、推動石化化工行業(yè)碳達峰、。堅決遏制“兩高一低“項目盲目發(fā)展。
文件如下：
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市碳達峰實施方案）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
上海市碳達峰實施方案
一、主要目標“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費總量進一步削減，與超大城市相適應的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用取得重要進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能浮結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到25%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%,確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
1. 大力發(fā)展非化石能源。堅持市內(nèi)、市外并舉，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重，推動可再生能源項目有序開發(fā)建設(shè)。到2025年，可再生能源占全社會用電量比重力爭達到36%。大力推進光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并重，充分利用農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機構(gòu)、住宅等土地和場址資源，實施一批“光伏十“工程。，到2025年，光伏裝機容量力爭達到400萬千瓦；到2030年，力爭達到700萬千瓦。加快推進奉賢、南匯和金山三大海域風電開發(fā)，探索實施深遠海風電示范試點，因地制宜推進陸上風電及分散式風電開發(fā)。到2025年，風電裝機容量力爭達到260萬千瓦；到2030年，力爭達到500萬千瓦。結(jié)合寶山、浦東生活垃圾焚燒設(shè)施新建一批生物質(zhì)發(fā)電項目，加大農(nóng)作物秸桿、園林廢棄物等生物質(zhì)能利用力度，到2030年，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到84萬千瓦。加快探索潮流能、波浪能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。大力爭取新增外來清潔能源供應，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度。加強與非化石能源資源豐富的地 區(qū)合作，建設(shè)大型非化石能源基地，合理布局新增和擴建市外清潔能源通道（可再生能源電量比例原則上不低于
50%),力爭“十五五”期間基本建成并投入運行。（貴任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市機管局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局）
2. 嚴格控制煤炭消費。繼續(xù)實施重點企業(yè)煤炭消費總量控制制度“，十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右，煤炭消費占一次能源消費比重下降到30%以下。“十四五”期間加快推進外高橋、吳涇、石潤口等地區(qū)落后燃煤機組等容量替代，并預留碳捕集設(shè)施接口和場地，同步推進其他現(xiàn)役燃煤機組節(jié)能升級和靈活性改造。加快自備電廠清潔化改選，按照不超過原規(guī)模2/3保留煤機，重點推進吳涇八期、寶鋼自備電廠機組等實施高溫亞臨界改造。在保障電力供應安全的前提下“，十四五”期間合理控制發(fā)電用煤，”十五五”期間進一步削減發(fā)電用煤。“十四五”期間推動寶武集團上?；劁撹F生產(chǎn)工藝加快從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇、高橋地區(qū)整體轉(zhuǎn)型，進一步壓減石化化工行業(yè)煤炭消費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，大力推進低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進機動車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化、低碳化替代。合理控制航空、航運油品消費增長速度，大力推進可持續(xù)航空燃料、先進生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。提升天然氣供應保障能力，有序引導天然氣消費。加快建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲銷體系，推進上海液化天然氣站線擴建等項目，完善天然氣主于管網(wǎng)布局，提升氣源儲備能力。加快布局燃氣調(diào)蜂電源，建設(shè)約160萬千瓦燃機，推廣用戶側(cè)分布式供能建設(shè)。到2025年，天然氣年供應能力達到137億立方米左右，儲備能力達到20天；到2030年，天然氣年供應能力達到165億立方米左右，儲備能力不低于20天。
（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委）
4. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，基本建成滿足國際大都市需求，適應可再生能源大比例接入需要，結(jié)構(gòu)堅強、智能互動、運行靈活的城市電網(wǎng)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，推進燃氣調(diào)峰機組等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和高效燃煤機組靈活性改造，引導提升外來電的調(diào)節(jié)能力。打造國際領(lǐng)先的城市配電網(wǎng)，綜合運用新一代信息技術(shù)，提高智能化水平，在中心城區(qū)、臨港新片區(qū)等區(qū)域推廣應用“鉆石型“配電網(wǎng)。完善用電需求響應機制，開展虛擬電廠建設(shè)，引導工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負荷需求側(cè)響應，充分發(fā)揮全市大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺作用，深入推進黃浦建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點示范，并逐步在其他區(qū)域和行業(yè)推廣應用。到2025年，需求側(cè)尖峰負荷響應能力不低于5%。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，推廣以分布式“新能源十儲能“為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電，積極探索應用新型儲能技術(shù)，大力發(fā)展低成本、高安全和長壽命的儲能技術(shù)。深化電力體制改革，構(gòu)建公平開放、競爭有序、安全低碳導向的電力市場體系。加快擴大新型儲能裝機規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）
堅持節(jié)約優(yōu)先，以能源消費強度和總量雙控制度作為統(tǒng)領(lǐng)和核心抓手，以精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新應用為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益。
1. 深入推進節(jié)能精細化管理。，進一步完善“市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合＂的節(jié)能管理工作機制，合理分解能源消費強度和總量雙控目標，優(yōu)化評價考核制度，層層細化落實各相關(guān)部門、各區(qū)和重點企業(yè)目標責任。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗雙控目標要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標。優(yōu)化完善節(jié)能審查制度，科學評估新增用能項目對能耗雙控和碳達峰目標的影響，嚴格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。強化用能單位精細化節(jié)能管理，建成覆蓋全市所有重點用能單位和大型公共建筑的能耗在線監(jiān)測平臺，推進建立本市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，通過目標考核、能效對標、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機制，引導督促用能單位提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市機管局）
2. 實施節(jié)能降碳重點工程。推進建筑、交通、照明、通訊、供冷（熱）等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應用，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實施上?；瘜W工業(yè)區(qū)、寶武集團上海基地、臨港新片區(qū)等園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推進工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施鋼鐵、石化化工、電力、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標國際先進標準，深入開展能效對標達標活動，打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者“，提升能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、環(huán)保治理設(shè)施等為重點，通過更新改造等措施，全面提升系統(tǒng)能效水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實施，落實國家節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，綜合運用多種手段推廣先進高效的產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。
（貴任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）
4. 加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，嚴控總量規(guī)模，向具有重要功能的數(shù)據(jù)中心適當傾斜。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，新建數(shù)據(jù)中心布局在臨港新片區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域。優(yōu)化新鳥基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏十儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。提升項目能效準入門檻，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)不高于1.3'持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于全市單位生產(chǎn)總值能耗水平。加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，力爭能源利用效率(PUE)不高于1.4。加大”上大壓小“力度，將規(guī)模小、效益差、能耗高的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市市場監(jiān)管局）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動
1. 深入推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進低效土地資源退出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。對照碳達峰、碳中和要求，組織開展全市重點制造業(yè)行業(yè)低碳評估，對于與傳統(tǒng)化石能源使用密切相關(guān)的行業(yè)，加快推進低碳轉(zhuǎn)型和調(diào)整升級。對于能耗量和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)，要合理控制發(fā)展規(guī)模，加大綠色低碳技術(shù)應用力度，進一步提高能效水平，嚴格控制工藝過程溫室氣體排放。將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向和新興增長點，著力打造有利于綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境，鼓勵支持各區(qū)、各園區(qū)加大力度開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應用示范，培育壯大新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生利用、儲能和智能電網(wǎng)、碳捕集及資源化利用、氫能等綠色低碳循環(huán)相關(guān)制造和服務產(chǎn)業(yè)。建立綠色制造和綠色供應鏈體系，推動新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信、航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局）
2. 推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。開展寶武集團上?；靥歼_峰、碳中和試點示范行動。嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平，推進高爐加快調(diào)整，“十五五”期間推進高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年，廢鋼比提升至30%。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應能力，加快研發(fā)應用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環(huán)高爐、微波燒結(jié)等節(jié)能低碳技術(shù)，探索開展氣基豎爐氫冶煉技術(shù)、碳捕集及資源化利用示范試點。加強產(chǎn)品升級，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發(fā)和生產(chǎn)力度。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局）
3. 推動石化化工行業(yè)碳達峰?！笆奈濉逼陂g石化化工行業(yè)煉油能力不增加，能耗強度有所下降，能耗增量在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡；“十五五”期間石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快推進高橋、吳涇等重點地區(qū)整體轉(zhuǎn)型。對標國際先進水平，推進重點企業(yè)節(jié)能升級改造。推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，加強煉廠于氣、液化氣等副產(chǎn)協(xié)同提質(zhì)增效。在上海化學工業(yè)區(qū)推進二氧化碳資源化利用等碳中和關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)為主的“園中園”建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、上?；^(qū)管委會）
4. 堅決遏制“兩高一低“項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能巳經(jīng)飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目外，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。實施市級聯(lián)合評審機制，對經(jīng)評審分析后確需新增的“兩高一低”項目，按照國家和本市有關(guān)要求，嚴格實施節(jié)能、環(huán)評審查，對標國際先進水平，提高準入門檻。深入挖潛存量項目，督促改造升級，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)，歸退出。強化常態(tài)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
源規(guī)?；瘧玫戎攸c舉措。
2. 加快提升建筑能效水平。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術(shù)和監(jiān)管體系，“十四五”期間累計落實超低能耗建筑示范項目不少于800萬平方米。到2025年，五個新城、臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等重點區(qū)域在開展規(guī)?；湍芎慕ㄖ痉兜幕A(chǔ)上，全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。“十五五”期間，全市新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準的比例達到50%,規(guī)?；七M新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準。到2030年，全市新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標準。建立低碳建筑技術(shù)體系并推行試點。完善居住建筑、各類公共建筑設(shè)計能耗和碳排放限額體系，制定土地出讓、設(shè)計審查、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求。新建建筑按照本市綠色建筑管理辦法執(zhí)行。著力發(fā)揮綠色建筑規(guī)模化效益，全面推行綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加快推進既有建筑節(jié)能改造，”十四五”和“十五五”期間累計完成既有建筑節(jié)能改造8000萬平方米以上，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到600萬平方米。持續(xù)推進國家公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，不斷提升既有公共建筑能效水平。深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度。支持公共機構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)，減少市政工程重復建設(shè)和施工，持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升智能化運行管理水平。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市機管局、市房屋管理局）
（五）交通領(lǐng)域綠色低碳行動
1. 構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式。加快完善港口集疏運體系，加強鐵路與港口的銜接，完善長三角內(nèi)河運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水“，到2025年，港口集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達52%,海鐵聯(lián)運箱量翻一番。打造世界一流的綠色低碳航空樞紐，加快形成高效便捷的空港集疏運體系，深化空域精細化管理，優(yōu)化航路和航線布局，進一步提升行業(yè)智能化信息服務水平，建立高效現(xiàn)代航空快遞物流體系。打造由于線鐵路、城際鐵路和市域鐵路共同構(gòu)筑的多層次、多網(wǎng)融合的鐵路網(wǎng)絡(luò)。建立完善城市綠色物流體系，加強快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，推廣集中配送、共同配送。（貴任單位：市交通委、市商務委、市發(fā)展改革委、市道路運輸局、上海海事局、中國鐵路上海局集團、民航華東地區(qū)管理局）
2. 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，積極擴大電力、天然氣、先進生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應用。加快推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化，積極鼓勵社會乘用車領(lǐng)域電動化發(fā)展，持續(xù)推進液化天然氣、生物質(zhì)燃料、氫燃料重型貨運車輛的示范試點及推廣應用。到2025年，燃料電池汽車應用總量突破1萬輛，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%,將新能源車輛納入總量控制管理，加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，以及租賃汽車、市區(qū)貨運車、市內(nèi)包車有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車；到2035年，小客車純電動車輛占比超過40%。持續(xù)提高船舶能效水平，加快發(fā)展電動內(nèi)河船舶，新增環(huán)衛(wèi)、輪渡、黃浦江游船、公務船等內(nèi)河船舶原則上采用電力或液化天然氣驅(qū)動，積極推廣液化天然氣燃料、生物質(zhì)燃料以及探索氫、氨等新能源在遠洋船舶中的應用。到2030年，主力運輸船型新船設(shè)計能效水平在2020年基礎(chǔ)上提高20%,液化天然氣等清潔能源動力船舶占比力爭達到5%以上。持續(xù)提升飛機燃油效率，淘汰老舊高能耗飛機，優(yōu)化機隊結(jié)構(gòu)，并積極推動生物質(zhì)燃料的應用，逐步提高使用占比。積極推進港口、機場等交通樞紐場站內(nèi)的非道路移動源的清潔能源和新能源替代，到2025年，港口新增和更新作業(yè)機械采用清潔能源或新能源，機場新增或更新場內(nèi)用設(shè)備／車輛采用新能源。到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市綠化市容局、市郵政管理局、市機管局、市公安局、民航華東地區(qū)管理局）
3. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設(shè)施按照二星級及以上綠色建筑標準建設(shè)，并實現(xiàn)光伏應裝盡裝，實施既有樞紐設(shè)施的綠色化改造。加快推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、港口岸電、機場地面輔助電源等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，”十四五”期間新建各類充電樁20萬個，到2025年，港口泊位配備岸電設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，集裝箱碼頭岸電設(shè)施使用率達到30%,郵輪碼頭岸電設(shè)施使用率和港作船舶岸電使用率力爭達到100%,具備接電條件的機場地面輔助電源設(shè)施全覆蓋。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、中國鐵路上海局集團、民航華東地區(qū)管理局）
4. 積極引導市民綠色低碳出行。進一步提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境和服務水平。構(gòu)建由鐵路、城市軌道和公交等構(gòu)成的多模式客運交通系統(tǒng)。加快形成城際線、市區(qū)線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善軌道站點配套接駁設(shè)施，到2025年，軌道交通市區(qū)線和市域（郊）鐵路運營里程達到960公里。優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能和布局，完善中運量及多層次的地面公交系統(tǒng)，保障公交專用道成網(wǎng)，加強重點地區(qū)公交保障服務。綜合運用多種手段，合理控制城市小客車總量增長，積極推廣新能源車，引導車輛合理使用，推動個體機動交通向公共交通方式逐步轉(zhuǎn)移。完善慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障慢行交通路權(quán)，提高慢行交通網(wǎng)絡(luò)的可達性和便捷性，打造品質(zhì)宜人的慢行空間。到2025年，中心城綠色交通出行比例達到75%;到2035年，達到85%。（責任單位：市交通委、市道路運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、各區(qū)）
（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng)，加快建成覆蓋城市各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系，到2025年，主要廢棄物循環(huán)利用率達到92%左右，努力實現(xiàn)全市固體廢棄物近零填埋。
1. 打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力推行綠色設(shè)計，深入推進清潔生產(chǎn)，推廣應用一批先進適用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在產(chǎn)品全生命周期中最大限度降低能源資源消耗。持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造工作，推動設(shè)施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善固廢中轉(zhuǎn)、儲運體系，布局利用處置設(shè)施，提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率，到2025年，重點園區(qū)率先實現(xiàn)固廢不出園。推動冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大宗工業(yè)面廢的高水平利用。結(jié)合城市舊改和報廢汽車拆解等工作，推動廢鋼資源化利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，擴大汽車零部件、機電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，進一步擴大再制造產(chǎn)業(yè)能級和規(guī)模。建成3—5個循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，培育一批循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，提升固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)能級。到2025年，形成全市392噸／日的醫(yī)廢處置能力，建成大中小型醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋的醫(yī)廢收運體系。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
4. 發(fā)展綠色低碳循環(huán)型農(nóng)業(yè)＇。研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳氣肥等技術(shù)，提升土壤有機碳儲量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)用地、未利用地一體化規(guī)劃建設(shè)農(nóng)光互補、漁光互補項目。推動農(nóng)作物秸桿多元化利用，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種離田利用方式，到2025年，本市農(nóng)作物秸桿綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。推進規(guī)模化園藝場蔬菜廢棄物資源化利用，布局一批集中利用設(shè)施。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭實現(xiàn)全量回收。鼓勵農(nóng)用棚膜的資源化利用，推進全生物降解地膜的試點應用，將地膜納入生活垃圾回收處置體系。強化糞污還田利用過程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平，到2025年，本市畜禽糞污綜合利用率達到98%。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施裝備，推進化學肥料和農(nóng)藥減施增效，鼓勵增施有機肥料，使用生物農(nóng)藥。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市發(fā)展改革委）
5. 強化行業(yè)、區(qū)域協(xié)同處置利用。按照“以廢定產(chǎn)＂的原則，布局實施寶山再生資源利用中心等項目，協(xié)同處置飛灰等危險廢物。探索建立長三角區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施白名單制度，建立供需信息共享機制，以廢酸等危險廢物和焚燒爐渣為重點，推動建立長期穩(wěn)定的協(xié)同處理機制和設(shè)施共建共享機制。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
1. 強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托科創(chuàng)中心建設(shè)，結(jié)合國家和本市能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求，制訂碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。
2. 加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。大力推進低碳冶金、低成本可再生能源制氫、“光儲直柔“建筑能源系統(tǒng)、大容量風電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動機、大容量儲能、新能源交通工具、低成本二氧化碳捕集利用、合成燃料、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動先進適用技術(shù)的規(guī)模化應用。推動智能電網(wǎng)、新型儲能和高效燃機等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應用，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范項目，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用。（貴任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）
3. 加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。依托張江綜合性國家科學中心等科研院所資源，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務平臺和碳中和研究機構(gòu)。引導重點企業(yè)、高校、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，建設(shè)10個碳中和相關(guān)領(lǐng)域的重點實驗室和5個綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。進一步加強 碳達峰、碳中和人才隊伍的培育和引進，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全綠色低碳人才培養(yǎng)機制，鼓勵高校、科研院所加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和示范性能源學院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設(shè)一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市教委）
4. 完善技術(shù)創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐 碳達峰、碳中和實施方案，設(shè)立科技支撐碳達峰、碳中和市級重大專項，推行科技攻關(guān)＂揭榜掛帥“機制，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家和本市綠色低碳重大科技項目，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立“產(chǎn)學研金介“深度融合的新機制、新模式，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。持續(xù)更新發(fā)布上海市綠色技術(shù)目錄，發(fā)揮綠色技術(shù)銀行、上海技術(shù)交易所等平臺的作用，健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系，加速綠色低碳科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。探索將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高校、科研院所、國有企業(yè)有關(guān)考核評估體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保
護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市教委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局）
1. 實施千座公園計劃。按照公園城市理念，到2025年，新增公園600座左右，公園總數(shù)達到1000座以上，公園綠地面積增加2500萬平方米，實現(xiàn)公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋。持續(xù)提升公園品質(zhì)，豐富公園功能內(nèi)涵，加快老公園改造更新，形成多彩多景的公園綠地景觀。（貴任單位：市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委）
2. 鞏固提升森林碳匯能力。聚焦重點結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間，持續(xù)加大造林力度，形成群落多樣、生態(tài)與景觀兼顧的城市森林基底。全面推進構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障的"l+5+2"重點生態(tài)走廊（即黃浦江－大治河生態(tài)走廊、五個新城環(huán)城森林片區(qū)、金山濱海地區(qū)和崇明環(huán)島森林片區(qū)等）建設(shè)，集中連片推進林地建設(shè)，因地制宜新增和改造城區(qū)綠地，穩(wěn)步提高喬木種植比例，營造城區(qū)森林群落。提升林地服務水平，強化森林資源保護，實施森林撫育。構(gòu)建點上造林成景、線上綠化成蔭、面上連片成網(wǎng)的城市森林。到2025年，累計凈增森林面積24萬畝，森林覆蓋率達到19.5%以上，森林蓄積量達到900萬立方米左右；到2030年，森林覆蓋率力爭達到21%,森林蓄積量達到1100萬立方米左右。（責任單位：市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委）
3. 增強海洋系統(tǒng)固碳能力。全面落實海洋生態(tài)紅線保護管控措施，嚴格保護自然岸線。強化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復，合理降低開發(fā)利用強度，保護并有效恢復濱海濕地、河口海灣、近海、海島等生態(tài)系統(tǒng)承載力。持續(xù)推進退養(yǎng)還灘、退圍還海，實施藍色海灣、海岸帶保護修復等重大工程和整治行動，提升近岸海域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然修復能力。探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點。（責任單位：市海洋局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市綠化市容局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
5. 加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、海洋、濕地等碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。加強陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，積極推動碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。（責任單位：市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市海洋局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
1. 加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的資源環(huán)境國情、市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市機管局）
2. 推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。在全社會倡導節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市機管局）
3. 引導企業(yè)履行社會責任。強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持鋼鐵、能源等重點領(lǐng)域央企、本市國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進貫能降碳改造和管理水平提升。推動在滬上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、上海證監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局）
4. 強化領(lǐng)導于部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，市、區(qū)兩級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導于部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導于部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導于部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責任單位：市委組織部、市委黨校（行政學院）、市發(fā)展改革委）
（十）綠色低碳區(qū)域行動
堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，深入推進各區(qū)碳達峰、碳中和工作，鼓勵支持重點區(qū)域和企業(yè)積極開展碳達峰、碳中和試點。
2. 支持推動碳達峰、碳中和“一島一企“試點示范。聚焦可再生能源開發(fā)利用、森林碳匯、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)、低碳零碳負碳技術(shù)試點應用，推動崇明世界級生態(tài)島開展碳達峰、碳中和示范區(qū)建設(shè)。鼓勵寶武集團開展碳達峰、碳中和行動，加快推進鋼鐵生產(chǎn)流程低碳轉(zhuǎn)型、清潔能源替代、節(jié)能挖潛改造，探索開展低碳冶金、綠氫、二氧化碳資源化利用等鋼鐵行業(yè)低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新試點，打造鋼鐵行業(yè)碳達峰、碳中和示范標桿。（責任單位：市發(fā)展改革委、崇明區(qū)、寶武集團）
3. 推進重點區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)。在臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、五個新城等重點發(fā)展區(qū)域，打造一批各具特色、可操作、可復制、可推廣的綠色低碳發(fā)展試點示范樣本。推動臨港新片區(qū)加大力度推進新能源開發(fā)利用、低碳交通發(fā)展和海綿城市建設(shè)，深入推進低碳技術(shù)研發(fā)應用和新興產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展深度融合，著力打造國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的低碳發(fā)展示范區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)新高地。強化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)示范引領(lǐng)，以低碳為重要導向，加快探索規(guī)劃引領(lǐng)、土地集約節(jié)約利用、重大產(chǎn)業(yè)項目準入、綠色金融引導、區(qū)域協(xié)同達峰等重大體制機制創(chuàng)新。推動五個新城率先探索以綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為導向的產(chǎn)城融合發(fā)展新模式，著力打造緊湊集約的空間布局、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、智慧韌性的基礎(chǔ)設(shè)施、暢通便捷的公共交通和優(yōu)美低碳的人居環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）
三、國際國內(nèi)合作
（二）服務綠色”一帶一路“建設(shè)。加快“一帶一路“投資合作綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)強化應對氣候變化領(lǐng)域南南合作，支持共建“一帶一路“國家開展清潔能源開發(fā)利用和應對氣候變化能力建設(shè)。發(fā)揮“橋頭堡”作用，深化與各國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色金融、綠色服務、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動本市風機、核電、新能源汽車等低碳產(chǎn)品和裝備走出去。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、人民銀行上?？偛?、市地方金融監(jiān)管局）
（三）加強國際國內(nèi)交流與合，作。持續(xù)加大在技術(shù)、資金、人才等方面的國際合作力度，積極參與國際城市間合作對話，共同推進綠色低碳和應對氣候變化基礎(chǔ)科學研究、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和制度規(guī)則制定。不斷深化與長三角區(qū)域、對口幫扶地區(qū)及其他省市在新能源開發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、碳排放權(quán)交易市場和綠色金融發(fā)展等方面的交流合作和信息共享，加快規(guī)劃建設(shè)清潔電力基地和輸送通道，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳資源利用等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。舉辦上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會，加強國內(nèi)外技術(shù)交流、產(chǎn)品展示與成果宣傳。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行上?？偛?、市地方金融監(jiān)管局、市政府外辦、市政府合作交流辦、市氣象局）
（二）健全法規(guī)標準體系。結(jié)合本市實際，研究開展碳中和、節(jié)約能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域地方性法規(guī)、制度的制訂修訂，推進清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、制度體系中與 碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方性法規(guī)、制度體系。完善本市節(jié)能低碳標準體系建設(shè)，制定修訂一批地方能耗限額標準，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，提升重點產(chǎn)品的能耗限額要求，完善能源核算、檢測認證、評估、審計相關(guān)配套標準。支持本市相關(guān)機構(gòu)和重點企業(yè)積極參與和推動節(jié)能、可再生能源、氫能等國家標準、行業(yè)標準制定。鼓勵社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團體標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委）
（三）完善經(jīng)濟政策。市、區(qū)政府要加大節(jié)能減排和應對氣候變化專項資金投入力度，加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑、碳捕集利用等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持，進一步強化對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。充分發(fā)揮政府投資引導作用，構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系和激勵機制。落實國家有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，對符合條件的研發(fā)投入落實研發(fā)費用加計扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色為購要求，推動國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格機制。進一步完善針對落后產(chǎn)能和低效企業(yè)實行的綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價調(diào)整機制。（責任單位：市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市國資委）
（二）強化責任落實。各有關(guān)部門、各區(qū)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜，性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要對照國家和本市相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門和單位、各區(qū)）
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