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答：古遺址、古墓葬實(shí)證了我國(guó)百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史，是我國(guó)文物的重要類型。2005年，財(cái)政部、國(guó)家文物局共同印發(fā)了《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，正式啟動(dòng)了大遺址保護(hù)工程。在發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源（原國(guó)土）等部門支持下，國(guó)家文物局連續(xù)制定實(shí)施了“十一五”“十二五”“十三五”大遺址保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)指導(dǎo)各地開(kāi)展大遺址考古研究、文物保護(hù)、展示利用、文化傳承等工作，初步形成了以“六片、四線、一圈”為核心、以150處大遺址為支撐的大遺址保護(hù)格局，評(píng)定公布了36處國(guó)家考古遺址公園，大運(yùn)河、絲綢之路和良渚、殷墟、老司城、元上都等7處大遺址被列入世界遺產(chǎn)名錄。大遺址保護(hù)理念得到社會(huì)普遍認(rèn)可，大遺址保護(hù)利用在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，大遺址保護(hù)利用工作需要找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)發(fā)力，繼續(xù)發(fā)揮示范性、綜合性、帶動(dòng)性作用，探索符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。

答：《規(guī)劃》包括正文和附件兩部分。正文涵蓋發(fā)展形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分，附件為“十四五”時(shí)期大遺址名單。《規(guī)劃》制定了加強(qiáng)大遺址考古工作、完善大遺址空間用途管制措施、深化理論制度研究與科技應(yīng)用、實(shí)施大遺址綜合保護(hù)工程、提升大遺址展示利用水平、推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)代大遺址保護(hù)利用新格局、創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用體制機(jī)制等8項(xiàng)主要任務(wù)、14項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格督促落實(shí)等保障措施。

答：《規(guī)劃》立足大遺址保護(hù)利用現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，提出堅(jiān)持國(guó)家屬性、考古支撐、保護(hù)第一、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展等基本原則，具有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化國(guó)家屬性。《規(guī)劃》將大遺址作為構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系的重要內(nèi)容，提出構(gòu)建新時(shí)代大遺址保護(hù)利用新格局、完善大遺址規(guī)劃體系、將大遺址納入國(guó)家文化公園和國(guó)家公園等內(nèi)容，突出國(guó)家宏觀指導(dǎo)。在確定“十四五”時(shí)期大遺址時(shí)，重點(diǎn)考慮能夠體現(xiàn)中華文明發(fā)展主線的重要古遺址古墓葬，及時(shí)增補(bǔ)重大考古新發(fā)現(xiàn)，確保大遺址的典型性和代表性。同時(shí)，明確提出中央主導(dǎo)、央地互動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)省級(jí)考古遺址公園，重視調(diào)動(dòng)地方人民政府的積極性和主動(dòng)性。

第二，對(duì)接上位規(guī)劃和重大政策。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求推進(jìn)重要大遺址保護(hù)、建設(shè)國(guó)家考古遺址公園，由國(guó)辦印發(fā)的《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》對(duì)大遺址工作進(jìn)行專門部署，對(duì)此，《規(guī)劃》嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，提出細(xì)化落實(shí)舉措。與此同時(shí)，積極銜接《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》等相關(guān)重要文件內(nèi)容，聚合各方政策紅利，增強(qiáng)《規(guī)劃》可操作性。

第三，著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。《規(guī)劃》充分梳理、歸納以往大遺址保護(hù)工作成果，針對(duì)新形勢(shì)和新要求，繼續(xù)加強(qiáng)大遺址考古、空間用途管制、理論制度研究與科技應(yīng)用、文物本體搶救保護(hù)等基礎(chǔ)工作，并細(xì)化“十四五”時(shí)期任務(wù)，提出“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)、“先考古、后出讓”政策落實(shí)、文化科技創(chuàng)新基地建設(shè)、邊疆地區(qū)大遺址文物本體搶救保護(hù)項(xiàng)目等具體內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)大遺址保護(hù)利用的根基。

第四，推動(dòng)更高水平展示利用。“十一五”“十二五”“十三五”期間的大遺址保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，側(cè)重于解決保護(hù)問(wèn)題。此次調(diào)整標(biāo)題為《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，更加關(guān)注利用工作。在基本原則中提出合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展等原則，明確了利用的方向和要求。《規(guī)劃》提出了“提升大遺址展示利用水平”“推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展”兩項(xiàng)主要任務(wù)，并且吸納已有經(jīng)驗(yàn)做法，如舉辦國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周、建設(shè)一流遺址博物館、實(shí)施大遺址研學(xué)精品工程等，促進(jìn)大遺址展示利用從強(qiáng)調(diào)開(kāi)放數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曢_(kāi)放服務(wù)質(zhì)量和效果。

答：《規(guī)劃》編制過(guò)程中，我們充分調(diào)研了省級(jí)文物行政部門、基層文物管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)單位的政策需求和期望愿景，詳細(xì)梳理了《大遺址保護(hù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》執(zhí)行情況，在此基礎(chǔ)上確定了總體目標(biāo)、具體措施和任務(wù)，增強(qiáng)《規(guī)劃》的實(shí)操性。

《規(guī)劃》采用定性和定量指標(biāo)相結(jié)合方式，提出“十四五”期間大遺址保護(hù)利用工作的考核指標(biāo)。如建設(shè)20處國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房、完成100處重要大遺址基礎(chǔ)信息采集、出版20—30部重要大遺址考古報(bào)告、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)60—70處大遺址對(duì)外開(kāi)放、新增10—15處國(guó)家考古遺址公園等。同時(shí)，充分考慮大遺址保護(hù)利用工作的復(fù)雜性，仍然強(qiáng)調(diào)夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好示范案例，在考古研究、理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等方面提出定性要求，特別是針對(duì)預(yù)防性保護(hù)、權(quán)益分配、文物補(bǔ)償、土地增減掛鉤等理論研究和制度設(shè)計(jì)，以鼓勵(lì)和支持為主，倡導(dǎo)地方人民政府制度創(chuàng)新、試驗(yàn)和探索。《規(guī)劃》聚焦現(xiàn)有政策紅利，積極對(duì)接國(guó)家公園、國(guó)家文化公園、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、研學(xué)教育等已有政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)勢(shì)最大化。

大遺址保護(hù)利用是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的文物保護(hù)利用模式，是中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重大創(chuàng)新?！兑?guī)劃》是在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》指導(dǎo)下的專項(xiàng)規(guī)劃，為確保“十四五”期間大遺址保護(hù)利用工作高質(zhì)量推進(jìn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，提供了規(guī)劃保障。

為明確新時(shí)代大遺址保護(hù)利用工作定位，做好“十四五”時(shí)期大遺址保護(hù)利用工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》、《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

大遺址是實(shí)證中國(guó)百萬(wàn)年人類史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史的核心文物資源。做好大遺址保護(hù)利用工作，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)“活起來(lái)”，有利于突出中華文明的歷史文化價(jià)值，有利于體現(xiàn)中華民族的精神追求，有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)初步形成了符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的大遺址保護(hù)管理模式。大遺址考古研究、保護(hù)管理、開(kāi)放服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面取得顯著成果。36家國(guó)家考古遺址公園對(duì)外開(kāi)放，省級(jí)考古遺址公園建設(shè)多點(diǎn)啟動(dòng)，考古工作基地（站）、遺址博物館等約束性指標(biāo)全面完成。良渚遺址成功列入世界遺產(chǎn)名錄，長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進(jìn)。大遺址保護(hù)理念得到社會(huì)普遍認(rèn)可，大遺址保護(hù)利用工作在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

但是，我國(guó)大遺址保護(hù)利用仍然存在深層次問(wèn)題?？脊叛芯客度氩黄胶?，整體基礎(chǔ)依然薄弱；保護(hù)利用理論研究和科技引領(lǐng)不夠，科研成果轉(zhuǎn)化滯后；大遺址空間用途管制措施尚不完善，體制機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；保護(hù)與展示利用模式相對(duì)單一，國(guó)家考古遺址公園“一園一策”尚未全面落實(shí)，大遺址“活起來(lái)”的辦法不多、活力不夠，大遺址保護(hù)利用與城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)之間的矛盾仍然突出。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，大遺址保護(hù)利用工作需要不斷改革創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展的時(shí)代需求。

（一）  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展大遺址考古研究，努力提升大遺址保護(hù)利用綜合能力和整體水平，充分發(fā)揮大遺址在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）  基本原則

——堅(jiān)持國(guó)家屬性。強(qiáng)化大遺址的核心文物資源地位，突出中央主導(dǎo)、央地互動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，壓實(shí)政府責(zé)任，依托大遺址構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

——堅(jiān)持考古支撐。發(fā)揮考古研究在大遺址保護(hù)利用中的基礎(chǔ)作用，將考古研究貫穿于大遺址保護(hù)利用全過(guò)程，不斷廓清大遺址價(jià)值內(nèi)涵，明確保護(hù)重點(diǎn)，豐富展示內(nèi)容，拓展傳播渠道，全面闡釋中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就以及對(duì)人類文明進(jìn)步的突出貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持保護(hù)第一。推動(dòng)“先考古、后出讓”政策落地，嚴(yán)守文物安全底線。引導(dǎo)預(yù)防性保護(hù)與搶救性保護(hù)并重，促進(jìn)考古、保護(hù)與展示措施有效銜接，系統(tǒng)保護(hù)各個(gè)歷史時(shí)期的大遺址及其周邊環(huán)境、相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文物本體科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)展示利用。

——堅(jiān)持合理利用。以“價(jià)值利用”為導(dǎo)向，兼顧“相容使用”，發(fā)揮大遺址的社會(huì)教育功能和使用價(jià)值，充分運(yùn)用創(chuàng)意、科技手段多維度、多方式展現(xiàn)大遺址價(jià)值內(nèi)涵，讓大遺址活起來(lái)、傳下去。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)大遺址保護(hù)利用理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷健全中國(guó)特色大遺址保護(hù)利用理論制度體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，豐富保護(hù)利用傳播技術(shù)手段，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。正確處理大遺址保護(hù)利用與城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)分類管理、多方參與、社會(huì)共享，探索文物領(lǐng)域深層次改革，兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益，推動(dòng)大遺址融入現(xiàn)代生活。

（三）  總體目標(biāo)

到2025年，大遺址保護(hù)利用總體格局基本成型。文物本體和周邊環(huán)境總體安全，大遺址考古研究、保護(hù)管理、展示利用、教育休閑、傳承創(chuàng)新、傳播交流等方面取得重要成果，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，中國(guó)特色大遺址保護(hù)利用理論制度體系更加健全，在增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用更加彰顯。

（一）加強(qiáng)大遺址考古工作

深入推進(jìn)中華文明探源研究、“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，支持重要大遺址編制中長(zhǎng)期考古工作計(jì)劃，系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展考古測(cè)繪、調(diào)查、勘探和發(fā)掘，搭建全國(guó)大遺址基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施考古報(bào)告出版工程，做好考古成果的挖掘、整理、闡釋和國(guó)際傳播工作。支持央地共建、省地共建、校地共建考古工作基地（站），建設(shè)20處國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房，實(shí)現(xiàn)區(qū)域考古標(biāo)本管理現(xiàn)代化、規(guī)范化。

（二）完善大遺址空間用途管制措施

在國(guó)土空間規(guī)劃體系下，健全完善大遺址規(guī)劃體系，突出《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)作用。完成大遺址文物保護(hù)規(guī)劃編制（修編）和公布實(shí)施，保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容納入相應(yīng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。組織編制線性大遺址、大遺址保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃綱要，增強(qiáng)跨區(qū)域保護(hù)利用策略協(xié)同。鼓勵(lì)大遺址集中分布市（縣）編制文物資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域文物資源綜合保護(hù)利用。規(guī)范大遺址保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的用地和規(guī)劃審核，落實(shí)“先考古、后出讓”政策，理順基本建設(shè)與考古工作的關(guān)系。

（三）深化理論制度研究與科技應(yīng)用

重點(diǎn)開(kāi)展大遺址價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防性保護(hù)、權(quán)益分配，以及中華文明標(biāo)識(shí)體系、文物補(bǔ)償、土地增減掛鉤等理論研究和制度設(shè)計(jì)，逐步形成具有中國(guó)特色的大遺址保護(hù)利用理論制度體系。支持文物管理機(jī)構(gòu)與中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院、西北大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)合作，協(xié)同建設(shè)文化科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、基地、示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，強(qiáng)化技術(shù)集成和系統(tǒng)解決方案供給能力，推動(dòng)土遺址結(jié)構(gòu)加固、遺址病害長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)預(yù)警、野外無(wú)人安全監(jiān)控、適應(yīng)性遙感測(cè)繪、遺址大場(chǎng)景數(shù)字化展示和人機(jī)互動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立與大遺址保護(hù)利用技術(shù)創(chuàng)新相適應(yīng)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技裝備水平整體躍升，形成一批科研成果、示范案例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實(shí)施大遺址綜合保護(hù)工程

對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)建設(shè)需求，統(tǒng)籌開(kāi)展文物本體搶救保護(hù)、文物周邊環(huán)境綜合整治和文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大遺址文物本體和周邊環(huán)境綜合保護(hù)。強(qiáng)化前期研究、現(xiàn)場(chǎng)勘察和跟蹤評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，健全完善工程全流程管理。推動(dòng)大遺址預(yù)防性保護(hù)常態(tài)化，落實(shí)日常巡查和定期病害監(jiān)測(cè)，開(kāi)展大遺址防災(zāi)減災(zāi)研究，探索建立大遺址應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。實(shí)施邊疆地區(qū)和荒野型大遺址安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控試點(diǎn)，利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)安防設(shè)施和巡查全覆蓋，有效防控文物安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提升大遺址展示利用水平

實(shí)施大遺址展示提升工程和大遺址研學(xué)精品工程，推介一批實(shí)證文明起源、彰顯文化傳承、見(jiàn)證民族融合、印證文明互鑒的大遺址展示利用項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)西夏陵、御窯廠窯址（含湖田窯址、高嶺瓷土礦遺址）、石峁遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)，積極培育二里頭遺址、三星堆遺址、渤海國(guó)上京龍泉府遺址、古格王國(guó)遺址、釣魚城遺址等世界遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備項(xiàng)目，全方位展現(xiàn)中國(guó)大遺址保護(hù)利用成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（六）推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展

完善國(guó)家考古遺址公園制度設(shè)計(jì)，健全年度監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估、準(zhǔn)入退出和社會(huì)參與機(jī)制。完成第三次國(guó)家考古遺址公園運(yùn)行評(píng)估，激活立項(xiàng)單位。開(kāi)展第四批國(guó)家考古遺址公園評(píng)定，新增10—15處國(guó)家考古遺址公園，培育長(zhǎng)江三峽考古遺址公園等20—30處立項(xiàng)單位。引導(dǎo)地方人民政府有序建設(shè)省級(jí)考古遺址公園。支持創(chuàng)建一流的遺址博物館，舉辦專題化、特色化、精品化文旅活動(dòng)。實(shí)施國(guó)家考古遺址公園數(shù)字互聯(lián)工程，提升公園開(kāi)放服務(wù)水平。發(fā)揮國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟作用，打造國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周活動(dòng)品牌。實(shí)現(xiàn)參觀總?cè)藬?shù)1500萬(wàn)人次/年。

（七）構(gòu)建新時(shí)代大遺址保護(hù)利用新格局

對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托大遺址構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，形成重要大遺址、國(guó)家遺產(chǎn)線路、大遺址保護(hù)利用片區(qū)為代表，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大遺址保護(hù)利用新格局。重點(diǎn)打造絲綢之路、秦直道、蜀道、萬(wàn)里茶道、南粵古驛道、湘桂古道、河西走廊等國(guó)家遺產(chǎn)線路，持續(xù)建設(shè)西安、洛陽(yáng)、鄭州、曲阜、荊州、成都大遺址保護(hù)利用片區(qū)，勾勒文明經(jīng)緯、延續(xù)中華文脈。

（八）創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用體制機(jī)制

強(qiáng)化中央主導(dǎo)、央地互動(dòng)，支持大遺址納入國(guó)家文化公園、國(guó)家公園，探索中央與地方合作共建大遺址保護(hù)利用片區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)大遺址分類管理，因地制宜設(shè)立綜合性大遺址管理機(jī)構(gòu)、多部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，培育和發(fā)展理事會(huì)，增強(qiáng)大遺址保護(hù)管理能力。推動(dòng)大遺址安全防范工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安防控體系建設(shè)框架，堅(jiān)持群防群治，支持山東、河南、湖北、四川、陜西等大遺址集中分布地區(qū)設(shè)置安全防護(hù)綜合控制平臺(tái)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物等多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同。落實(shí)政府主體責(zé)任，將大遺址保護(hù)利用工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)地方人民政府頒布大遺址保護(hù)利用專項(xiàng)法規(guī)，充分發(fā)揮地方人民政府的積極性和創(chuàng)造性。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

完善國(guó)家引導(dǎo)、地方支持、社會(huì)參與的多元經(jīng)費(fèi)渠道，集中中央與地方資金投入。建立健全社會(huì)參與的權(quán)益分配、績(jī)效評(píng)價(jià)和補(bǔ)償、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)資金使用事中事后監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化政策保障

加強(qiáng)本規(guī)劃與《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃以及“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”“文化保護(hù)傳承利用工程”等統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)各類扶持政策形成合力。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

持續(xù)強(qiáng)化大遺址所在地考古、文物保護(hù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高考古、文博專業(yè)人員比例和職稱待遇，健全人才激勵(lì)機(jī)制，保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定。加大人才培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。培育跨領(lǐng)域跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，充分激發(fā)國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟活力。

（五）嚴(yán)格督促落實(shí)

省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)細(xì)化本省（區(qū)、市）“十四五”期間大遺址保護(hù)利用工作具體任務(wù)，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家文物局報(bào)告。地方人民政府具體組織開(kāi)展大遺址保護(hù)利用工作。國(guó)家文物局適時(shí)開(kāi)展大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策和項(xiàng)目支持重點(diǎn)。

1. 北 京（3處）：周口店遺址、圓明園遺址、琉璃河遺址

2. 河 北（7處）：泥河灣遺址群、燕下都遺址、中山古城遺址、趙邯鄲故城（含趙王陵）、鄴城遺址、定窯遺址、元中都遺址

3. 山 西（5處）：陶寺遺址、侯馬晉國(guó)遺址、曲村—天馬遺址、晉陽(yáng)古城遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址

4. 內(nèi)蒙古（4處）：和林格爾土城子遺址、居延遺址（含甘肅部分）、遼上京遺址（含遼陵及奉陵邑）、元上都遺址

5.  遼 寧（3處）：牛河梁遺址、高句麗遺址（鳳凰山山城、五女山山城）、三燕龍城遺址

6.  吉 林（4處）：高句麗遺址（洞溝古墓群、丸都山城、國(guó)內(nèi)城、羅通山城、自安山城、龍?zhí)渡匠牵?、渤海遺址（渤海中京遺址、八連城遺址、磨盤村山城）、遼金捺缽遺址（城四家子城址、春捺缽遺址群）、長(zhǎng)白山神廟遺址

7. 黑龍江（2處）：渤海國(guó)上京龍泉府遺址、金上京會(huì)寧府遺址

8. 上  海（1處）：青龍鎮(zhèn)遺址

9. 江 蘇（7處）：鴻山墓群、闔閭城遺址、徐州漢墓群、黃泗浦遺址、南朝陵墓群、揚(yáng)州城遺址、明故宮遺址

10.浙 江（8處）：上山遺址、河姆渡遺址、良渚遺址、安吉古城遺址、上林湖越窯遺址、大窯龍泉窯遺址、臨安城遺址、宋六陵

11.安 徽（6處）：凌家灘遺址、雙墩遺址、禹會(huì)村遺址、壽春城遺址、大工山-鳳凰山銅礦遺址、明中都遺址

12. 福 建（4處）：萬(wàn)壽巖遺址、平潭殼丘頭遺址群、城村漢城遺址、德化窯遺址

13. 江 西（5處）：吳城遺址（含筑衛(wèi)城遺址）、紫金城城址與鐵河古墓群（南昌漢代?；韬钅梗~嶺銅礦遺址、吉州窯遺址、御窯廠窯址（含湖田窯址、高嶺瓷土礦遺址）

14.山 東（10處）：大汶口遺址、焦家遺址、兩城鎮(zhèn)遺址（含堯王城遺址）、城子崖遺址、大辛莊遺址、東平陵故城、臨淄齊國(guó)故城、曲阜魯國(guó)故城、楊家鹽業(yè)遺址群、即墨故城及六曲山墓群（含瑯琊臺(tái)遺址）

15. 河 南（16處）：仰韶村遺址、北陽(yáng)平遺址、大河村遺址、平糧臺(tái)古城遺址、二里頭遺址、偃師商城遺址、鄭州商城遺址、小雙橋遺址、殷墟、鄭韓故城、漢魏洛陽(yáng)故城、邙山陵墓群、隋唐洛陽(yáng)城遺址、北宋東京城遺址、宋陵、清涼寺汝官窯遺址

16. 湖 北（6處）：屈家?guī)X遺址、石家河遺址、盤龍城遺址、銅綠山古銅礦遺址、楚紀(jì)南故城 (含龍灣遺址)、擂鼓墩古墓群

17. 湖 南（4處）：城頭山遺址、炭河里遺址、銅官窯遺址、老司城遺址

18. 廣 東（3處）：石峽遺址、南越國(guó)宮署遺址、筆架山潮州窯遺址

19. 廣 西（3處）：甑皮巖遺址、合浦漢墓群與漢城遺址（含草鞋村遺址、大浪古城遺址）、靖江王陵

20. 重 慶（1處）：釣魚城遺址

21. 四 川（5處）：成都平原史前城址、三星堆遺址、金沙遺址、羅家壩遺址、城壩遺址

22. 貴 州（2處）：可樂(lè)遺址、海龍囤遺址

23. 云 南（2處）：太和城遺址、石寨山古墓群

24. 西 藏（3處）：古格王國(guó)遺址、芒康鹽井古鹽田、藏王墓

25.陜 西（15處）：楊官寨遺址、石峁遺址、周原遺址、豐鎬遺址、秦雍城遺址、櫟陽(yáng)城遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、阿房宮遺址、秦始皇陵、漢長(zhǎng)安城遺址、西漢帝陵（含薄太后陵）、隋大興唐長(zhǎng)安城遺址（含大明宮遺址）、唐代帝陵（含順陵）、統(tǒng)萬(wàn)城遺址、黃堡鎮(zhèn)耀州窯遺址

26.甘 肅（3處）：大地灣遺址、大堡子山遺址、鎖陽(yáng)城遺址

27. 青 海（2處）：喇家遺址、熱水墓群

28. 寧 夏（2處）：水洞溝遺址、西夏陵

29. 新 疆（9處）：吉仁臺(tái)溝口遺址、北庭故城遺址、蘇巴什佛寺遺址、交河故城、高昌故城、達(dá)勒特古城遺址、卓爾庫(kù)特古城遺址、闊納協(xié)海爾古城遺址、坎兒井地下水利工程

1. 長(zhǎng)城：第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段

2.大運(yùn)河：路縣故城遺址、大名府故城、大運(yùn)河南旺樞紐、河道總督署遺址、板閘遺址、回洛倉(cāng)遺址、含嘉倉(cāng)遺址、州橋遺址、滎陽(yáng)故城（含古滎冶鐵遺址）、柳孜遺址等

3. 秦直道：秦直道起點(diǎn)遺址、秦直道延安段、秦直道慶陽(yáng)段、秦直道東勝段等

4. 蜀道：子午道南段驛站、儻駱道周至段、褒斜道留壩段、金牛道廣元段等

5. 明清海防：大鵬所城、蒲壯所城、蓬萊水城、大沽口炮臺(tái)等

本文來(lái)源：國(guó)家文物局