高清无码在线操国产一区二区_国产最好看的毛片_小蝌蚪看片在线观看_91av精品视频在线观看_欧美残忍拳头交视频播放_日本乱辈伦视频_久久精品国产亚洲AV成人试看_黄色网站18禁免费观看_亚洲+欧美日韩+国产+综合_欧美自拍经典综合一区

黃亞平院長從都市區(qū)、都市圈、城市群的概念及范疇出發(fā)，對國內(nèi)外都市圈“人口-場所”空間特征差異、都市圈空間范圍界定、都市圈發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的聯(lián)系與差異等問題進行了分享。

黃院長首先指出都市圈是一個核心城市及其外圍次級中心城市形成的緊密聯(lián)系區(qū)，是一個涵蓋經(jīng)濟圈、交通圈、社會圈、文化圈等維度的綜合圈；都市圈是大城市區(qū)域化發(fā)展的重要階段，是城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要空間范疇；中心城、都市區(qū)、都市圈與城市群之間，存在空間遞進關(guān)系。其次，國內(nèi)外“人口-場所”存在空間特征差異，中國100公里半徑的人口的密度普遍比西方高；建設(shè)用地上，國內(nèi)不同區(qū)域都市圈差距很大，沿海地區(qū)100公里半徑范圍內(nèi)，建設(shè)面積規(guī)模和西方不相上下，但內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)規(guī)模普遍較小。

在都市圈空間范圍界定上，黃院長以武漢為案例，介紹了“場所-流”綜合空間分析技術(shù)，從經(jīng)濟聯(lián)系度、同城化水平、1小時通勤圈綜合確定出武漢都市圈范圍。

最后關(guān)于都市圈發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的聯(lián)系與差異，黃亞平教授認為都市圈發(fā)展規(guī)劃是國土空間規(guī)劃內(nèi)容的主要依據(jù)，體現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃為“引領(lǐng)”、空間規(guī)劃為“支撐”的地位作用。二者的共性在于規(guī)劃重點領(lǐng)域的一致性，都注重全域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；差異主要表現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、行政邏輯與技術(shù)邏輯、“自上而下”與“自下而上”的思維方式等等。

尹稚教授首先介紹了當(dāng)前我國培育發(fā)展都市圈存在的泛化現(xiàn)象，包括一省多圈，全域覆蓋，重點不清；盲目擴圈，面積過大，聯(lián)系不足；跨省劃圈，一市多用，缺乏協(xié)調(diào)等問題。基于此他提出面向新發(fā)展階段，都市圈研究應(yīng)關(guān)注以下重點：一是都市圈中心城市的發(fā)展能級問題，二是中心城市的輻射能力以及區(qū)域間要素聯(lián)系的密切程度，以備在未來工作中進行適當(dāng)調(diào)整。在下一階段培育都市圈的過程中，一是優(yōu)先培育一些發(fā)展技術(shù)較好，具備協(xié)同條件的都市圈；二是鼓勵中心城市在同城化發(fā)展方面，進行體制機制的創(chuàng)新研究；三是動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)各城市發(fā)展階段與能級，逐步增加國家重點關(guān)注的都市圈數(shù)量，并對處于不同發(fā)展階段的都市圈進行分類引導(dǎo)。

張京祥教授認為后疫情時代，逆全球化對當(dāng)前都市圈的發(fā)展具有重要意義：一是國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下，需要通過區(qū)域一體化來建立統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，二是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的近域重組可實現(xiàn)安全可控，城市群、都市圈等區(qū)域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組的基本空間單元。

對于都市圈協(xié)同治理的這一難題，不同的國家和地區(qū)沒有統(tǒng)一的模式，常用的手段包括行政區(qū)劃的調(diào)整、市場經(jīng)濟的促動、共同項目的誘導(dǎo)、區(qū)域規(guī)劃的約束、建立協(xié)同治理機構(gòu)等等。而目前一種普遍被接受的都市圈協(xié)同治理模式為雙層制政府，上層政府（都市圈政府）承擔(dān)一定的區(qū)域范圍服務(wù)，而下層政府（市縣/鎮(zhèn)政府）承擔(dān)更具體的地方性公共服務(wù)工作。針對都市圈的協(xié)同治理，張京祥提出了三個關(guān)鍵問題。第一是如何處理好“競爭”與“合作”的關(guān)系；第二如何處理好“上層”和“下層”的關(guān)系；第三是如何處理好“政府”和“市場”的關(guān)系。并提出應(yīng)采取伙伴合作思維，平等合作，正視競爭，承認、尊重所有成員的合作利益訴求；政府在區(qū)域治理中要以提供區(qū)域公共品、高質(zhì)量營商環(huán)境為主要任務(wù)，更多運用市場化手段來解決要素一體化配置關(guān)系的問題。

鄭德高院長首先通過對上海大都市圈、深圳都市圈、武漢都市圈等相關(guān)規(guī)劃研究，總結(jié)出都市圈的三點認識：一是都市圈強調(diào)核心引領(lǐng)、地理臨近和協(xié)同緊密；二是中心城市的能級和規(guī)模決定了都市圈在全球體系中的地位，通勤圈與商務(wù)圈決定了其輻射范圍，等級化和網(wǎng)絡(luò)化是都市圈發(fā)展的兩種重要力量；三是我國都市圈發(fā)展要精準(zhǔn)識別，分類制定發(fā)展策略。繼而鄭院長提出了都市圈規(guī)劃的關(guān)鍵策略：一是要關(guān)注競爭力、可持續(xù)、人的流動與區(qū)域治理模式；二是更加緊密的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；三是更加便捷的商務(wù)圈、通勤圈；四是生態(tài)圈、文化圈的共建共生；五是培育多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)；六是多方參與、區(qū)域協(xié)同的治理模式。最后鄭院長分享了自己對都市圈的定義：都市圈是全市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，基本特征是以300萬人口以上、輻射帶動能力強的中心城市為核心圈層，以1小時“通勤圈”和1小時“商務(wù)圈”為腹地，以交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)設(shè)施為協(xié)作重點，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、大中小城市一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

鈕心毅教授近年來一直用大數(shù)據(jù)關(guān)注都市圈的發(fā)展，用城市群內(nèi)部人員流動研究背后的功能聯(lián)系?；趯r代特點的分析，他提出同城化都市圈原本是在城市內(nèi)部功能到城市之間擴張形成的。同時，城際高速交通體系形成流動空間，改變了同城化功能聯(lián)系形態(tài)，包括城際“居住-工作”的跨城通勤出行、城際“工作-工作”的高頻當(dāng)日往返商務(wù)出行。這些形態(tài)不是簡單的圈層模式，而是一種時空隧洞式的功能輻射。以此會形成兩種模式，30公里范圍內(nèi)是圈層式，超過30公里則形成隧洞式。中心城市周邊中小城市能不能進入都市圈內(nèi)部的同城化功能聯(lián)系，取決于中心城市周邊中小城市自身的產(chǎn)業(yè)，而不取決于作為必要條件的交通圈聯(lián)系。鈕心毅教授認為不能簡單地套用西方都市圈現(xiàn)狀認識我國都市圈的未來，也不能用簡單的圈層空間結(jié)構(gòu)思維，認識當(dāng)前中國都市圈形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)。我們身處300公里空間時速的時代，需要探索自己的都市圈理論和都市圈規(guī)劃方法。

馬向明總工程師就都市圈規(guī)劃的目的、都市圈的形成機制與空間拓展方式三方面進行了闡述。其一，都市圈規(guī)劃目的主要包括以下三點：一是提升都市圈整體競爭力，通過聚集高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)總部、大型交通樞紐等關(guān)鍵性要素，提高都市圈核心城市功能能級與競爭力，進而提升其在區(qū)域和全球網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)性地位；二是凸顯都市圈生活品質(zhì)，通過劃定永久性或半永久性的生態(tài)廊道、環(huán)帶或包塊，形成城市與自然相互融合共生的高品質(zhì)空間格局，凸顯生態(tài)與環(huán)境優(yōu)先的理念；三是內(nèi)外圈層聯(lián)動預(yù)防過度聚集帶來的大城市病，對核心地區(qū)規(guī)模容量加以控制，并依托快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，將部分功能向外圍區(qū)域疏解，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。其二，都市圈的形成機制主要包括以下三種模式：一是自上而下的政府主導(dǎo)模式，建立區(qū)域性統(tǒng)一的空間規(guī)劃和跨行政區(qū)的協(xié)同合作機制；二是政府市場形成良性合作伙伴模式，推動市場自由高效發(fā)展；三是平行獨立的分權(quán)合作模式，建立起中央與地方合作、政府與市場、公眾與多方參與的協(xié)調(diào)共享機制。其三，都市圈的空間拓展方式，主要分為以下三種：一是強核心簇群式都市圈，采取“蛙跳拓展+核心裂變”的方式，疏解中心城功能，在外圍蛙跳形成若干專業(yè)化節(jié)點，核心功能進一步集聚，并裂變出若干次級中心，形成內(nèi)外聯(lián)動態(tài)勢；二是多中心分布式都市圈，采取“關(guān)鍵廊道+樞紐節(jié)點”的方式，近域集合、廊道鏈接、全域聯(lián)網(wǎng)；三是多中心環(huán)布式都市圈，采取“空間穩(wěn)定+功能調(diào)整”的方式，繞心成環(huán)、節(jié)點擴張、功能調(diào)整。

孫娟院長以全球城市區(qū)域內(nèi)涵和上海大都市圈實踐進行了分享。上?？傄?guī)提出了上海作為邁向卓越全球城市的定位，而上海大都市圈規(guī)劃則是要構(gòu)建卓越的全球城市區(qū)域。

孫院長提出全球城市區(qū)域的內(nèi)涵應(yīng)包括兩大維度。一是對外：建立整體性，上海大都市圈應(yīng)作為整體參與全球競爭與合作、參與內(nèi)外雙循環(huán)的基本單元，評價維度包括經(jīng)濟影響力、科技影響力、文化影響力和樞紐能力。二是對內(nèi)，加強關(guān)聯(lián)性，強調(diào)大都市圈內(nèi)部城市的功能分工與互補，強調(diào)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，評價維度包括人群聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系。在上海大都市圈規(guī)劃實踐中，孫院長認為在國際國內(nèi)雙循環(huán)格局下，都市圈成為促進城市間分工協(xié)作、參與全球競爭的基本單元。上海大都市圈作為“核心引領(lǐng)的多中心組合體”，既不是傳統(tǒng)的單中心通勤圈，也不是完全豎向分工的等級化區(qū)域，而是兼具地理鄰近性和功能關(guān)聯(lián)性的全球城市區(qū)域。

盛鳴副總規(guī)劃師就深汕合作區(qū)的規(guī)劃實踐進行了分享。深汕合作區(qū)自2008年至2017年十年間，實現(xiàn)了從深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園—深汕特別合作區(qū)—深圳第“10+1”區(qū)的三次飛躍。深汕合作區(qū)成為深圳都市圈的副中心，開啟了依托“飛地”區(qū)位，示范跨區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展的新模式。其目的在于打造區(qū)域增長極，引領(lǐng)粵東沿海地區(qū)振興發(fā)展并統(tǒng)籌跨區(qū)域資源，推動要素快速集聚和綠色發(fā)展。深汕合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃從四個方面展開：第一，導(dǎo)入深圳主城優(yōu)質(zhì)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟勢能，探索飛地經(jīng)濟、深化區(qū)域合作，圍繞“總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)”，打造灣區(qū)先進制造業(yè)集中承載區(qū)；第二，加強以人為中心高品質(zhì)城市服務(wù)空間供給，強調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與供給，與深圳一體化、與周邊城市共享的高等級城市服務(wù)設(shè)施形成區(qū)域發(fā)展勢能的同時，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動功能；第三，構(gòu)建以區(qū)域交通為重點的一體化基礎(chǔ)設(shè)施保障，打造與“大灣區(qū)”緊密的“四高五鐵”對外高速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口、航空等重大綜合交通設(shè)施，構(gòu)筑深圳互動的對外交通網(wǎng)絡(luò)輻射東部沿海的重要區(qū)域綜合交通樞紐，實現(xiàn)半小時可達深圳，1小時可達廣州；第四，倡導(dǎo)匹配跨區(qū)域治理需求的開發(fā)與管控模式，強調(diào)建立以“標(biāo)準(zhǔn)單元”為核心的規(guī)劃管控傳導(dǎo)與治理模式，圍繞“開發(fā)單元”推動近期有序建設(shè)。

基于這一實踐，盛鳴副總規(guī)劃師分享了自己的三點認識。一是在新城發(fā)展與區(qū)域協(xié)同聯(lián)動中，跨區(qū)域地區(qū)的城市新區(qū)發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動是非常關(guān)鍵的；二是應(yīng)以營城方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互促；三是體制機制的持續(xù)改良和關(guān)鍵保障對于都市圈持續(xù)建設(shè)的重要性。

彭翀教授以“韌性網(wǎng)絡(luò)理論與都市圈規(guī)劃啟示”為題展開匯報，重點從韌性視角出發(fā)闡述都市圈規(guī)劃建設(shè)的思考。目前都市圈發(fā)展正在由空間高速度增長向空間高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，面對持續(xù)性壓力（氣候變化、疫情防控）和突發(fā)性事件（臺風(fēng)、洪水、地震、雪災(zāi)），彭翀教授提出都市圈發(fā)展過程中，需應(yīng)對常態(tài)化風(fēng)險與韌性挑戰(zhàn)。

彭教授深挖韌性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論，從韌性網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、韌性網(wǎng)絡(luò)節(jié)點屬性、韌性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)屬性、韌性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)屬性變化四個方面抽絲剝繭，層層深入，提出結(jié)構(gòu)屬性如何影響網(wǎng)絡(luò)韌性及如何評估網(wǎng)絡(luò)失效時的韌性的思考。繼而她向大家介紹了韌性網(wǎng)絡(luò)情景模擬，分享了面向連通高效的常態(tài)情景、面向中斷破壞的突發(fā)災(zāi)害情景、面向中斷保護的病毒傳染情景三個方面的認識與實踐，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，評估韌性，模擬情景，總結(jié)特征等，提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

最后，彭教授提出從韌性城市邁向韌性區(qū)域，其規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于空間結(jié)構(gòu)圈層化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作化、基本物資地方化、生態(tài)治理協(xié)同化。同時，她還認為韌性體系規(guī)劃的重點，在于構(gòu)建高效韌性的交通網(wǎng)絡(luò)，綜合保障設(shè)施與新型設(shè)施；構(gòu)建多元集聚的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系與各類園區(qū)；構(gòu)建圈層組織的空間網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)體系與韌性空間。