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會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

為深入學(xué)習(xí)文件精神，研究如何圍繞文件要求進(jìn)行落實(shí)，2021年9月16日，在中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，由學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歷史文化名城學(xué)委會(huì)”）主辦、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦的貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》專題座談會(huì)召開(kāi)。

專題研討會(huì)以“如何在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作”為主題，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠、歷史文化名城學(xué)委會(huì)顧問(wèn)委員王瑞珠院士與近60位顧問(wèn)委員、榮譽(yù)委員、委員、青年委員專家結(jié)合線上線下的方式參加了會(huì)議，新華社、建筑雜志社等媒體列席參會(huì)。會(huì)議由歷史文化名城學(xué)委會(huì)秘書長(zhǎng)、中規(guī)院名城所所長(zhǎng)鞠德東主持。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

石楠秘書長(zhǎng)首先代表中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)對(duì)此次座談會(huì)的舉辦表示支持和肯定。隨后他從三個(gè)方面談了對(duì)《意見(jiàn)》的想法：第一，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了大歷史觀。該文件的標(biāo)題著重強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)歷史文化，而不是之前常提的文化遺產(chǎn)，這為我們提供了很重要的切入點(diǎn)，即要從全球的文化發(fā)展視角、大的歷史觀的角度來(lái)看待保護(hù)傳承工作。

第二，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了系統(tǒng)觀。首先，文化既要保護(hù)又要傳承發(fā)展，要古為今用，平衡保護(hù)與發(fā)展，把歷史文化和城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，將歷史文化融入到生態(tài)文明建設(shè)，融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，融入老百姓每天日常生活；其次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的規(guī)劃與建設(shè)管理的體系與各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作，同樣也是系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。第三，《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了現(xiàn)代治理的理念，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)需要全社會(huì)的投入，考慮多元主體需求與各方的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體要持續(xù)投入，一手抓保護(hù)，一手補(bǔ)民生短板。

最后石楠秘書長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，學(xué)會(huì)、學(xué)委會(huì)責(zé)任重大，需要加緊行動(dòng)，把理念變成行業(yè)的行動(dòng)、變成全社會(huì)的行動(dòng)。文化是城市的靈魂，不能讓城市沒(méi)了靈魂。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承，我們責(zé)無(wú)旁貸！

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)顧問(wèn)委員，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院阮儀三教授視頻發(fā)言

阮儀三先生通過(guò)視頻的形式參加了會(huì)議，指出兩辦印發(fā)的《意見(jiàn)》是綱領(lǐng)性的文件，是建國(guó)以來(lái)比較全面和深刻的文件。文件對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了新的運(yùn)用和要求，需要仔細(xì)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，將其運(yùn)用到我們今后的工作中，以全面提升我們的工作水平和能力。保護(hù)工作以此文件為指導(dǎo)，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的境界。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)顧問(wèn)委員，中國(guó)工程院院士

王瑞珠院士充分肯定了《意見(jiàn)》的意義和作用。他回顧了名城保護(hù)制度建立將近四十年來(lái)的歷程，從1982年第一批國(guó)家歷史文化名城公布開(kāi)始，到現(xiàn)如今數(shù)量增加，內(nèi)涵擴(kuò)展；歷史文化街區(qū)、歷史建筑數(shù)量不斷增加，成績(jī)斐然，但是保護(hù)工作不僅要是體現(xiàn)在保護(hù)對(duì)象的數(shù)量上，更重要的方面還是要看保護(hù)的質(zhì)量，看保護(hù)與傳承的效果。我們的名城整體性保護(hù)的效果并不是很好，有的名城只剩下一些歷史片區(qū)、歷史文化街區(qū)，有些被模式化地改造成為了人工痕跡很重的商業(yè)街。老建筑與新建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，要從城市的整體風(fēng)貌、自然環(huán)境的角度，結(jié)合城市的歷史環(huán)境綜合考慮。

王院士強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富，干貨很多，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照正確的理念，在實(shí)踐中探索適宜的方法，比如面對(duì)現(xiàn)代的建設(shè)建筑標(biāo)準(zhǔn)和方式無(wú)法適應(yīng)歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀的問(wèn)題，要有特殊的政策?；A(chǔ)設(shè)施改造如何因地制宜，微改造如何做細(xì)做精等等，可以在技術(shù)方面再多下一些功夫。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

周儉首先提出，要以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)思想，從更高的站位、更全局的視角，反思城鄉(xiāng)建設(shè)中文化遺產(chǎn)屢遭破壞的癥結(jié)所在，梳理城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，針對(duì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和傳承的理論和方法，提出我們的策略建議。他強(qiáng)調(diào)，歷史文化名城學(xué)術(shù)委員會(huì)要在接下來(lái)一兩年的時(shí)間里，啟動(dòng)并開(kāi)展若干研究課題，形成學(xué)術(shù)理論和策略研究，并在行業(yè)中發(fā)出我們的聲音，傳達(dá)正確的思想和科學(xué)的理念。第二，要把握好地方性和普適性的度的問(wèn)題。普適性的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容的制定上要適度。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方的力量，建議每個(gè)歷史文化名城、名鎮(zhèn)都要積極頒布出臺(tái)地方保護(hù)條例和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供更適用的法規(guī)和技術(shù)依據(jù)。第三，各地保護(hù)和利用的機(jī)制和模式要鼓勵(lì)多樣化。好的模式可以學(xué)習(xí)、借鑒，但具體的保護(hù)傳承實(shí)施方法應(yīng)該因地制宜，避免把一種方式復(fù)制推廣到各處，讓城市失去了本應(yīng)屬于自己的獨(dú)特內(nèi)涵和味道。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授

田銀生在座談會(huì)中談到了四點(diǎn)感想：一是需要加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系，針對(duì)目前理論研究與實(shí)踐方法脫節(jié)的問(wèn)題，探索以理論為基礎(chǔ)的實(shí)踐方法；二是需要與時(shí)俱進(jìn)，大力反思并修訂技術(shù)規(guī)范、條例等，把先進(jìn)理念盡快落實(shí)為技術(shù)規(guī)程，比如，除了“建設(shè)性破壞”之外，現(xiàn)在很多地方也有“保護(hù)性衰敗”的現(xiàn)象，一些歷史文化街區(qū)恰恰是在“嚴(yán)格保護(hù)”的掣肘之下慢慢消亡，可以在保護(hù)主要的傳統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上，架構(gòu)傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合的街道系統(tǒng)，一方面形成防火通道和隔離帶，另一方面改善機(jī)動(dòng)交通條件，把歷史街區(qū)和城市整體密切融合起來(lái)，形成有活力的生命運(yùn)動(dòng)，不至于成為靜止的孤島；三是注重研究“業(yè)主參與”的問(wèn)題，切實(shí)把業(yè)主作為一方主體重視起來(lái)，讓他們?cè)凇柏?zé)任、權(quán)力、利益”統(tǒng)一的原則下深度參與歷史文化保護(hù)；四是用歷史地理的宏觀思維構(gòu)建城市與水的關(guān)系，從根本上防范或減輕重大的洪澇災(zāi)害，增強(qiáng)城市韌性，保護(hù)歷史文化。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)顧問(wèn)委員，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師

張廣漢表示，此次《意見(jiàn)》是兩辦繼2017年1月印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》后針對(duì)歷史文化保護(hù)傳承工作第二次發(fā)文，需要將兩個(gè)文件結(jié)合學(xué)習(xí)。此次《意見(jiàn)》中明確要求到2035年，系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成。這必將推動(dòng)歷史文化保護(hù)監(jiān)督管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。張廣漢提出三點(diǎn)建議，一是重點(diǎn)加強(qiáng)法制體系建設(shè)，適時(shí)頒布《歷史文化保護(hù)傳承法》，及時(shí)公布已經(jīng)編制好的《歷史文化街區(qū)實(shí)施管理辦法》等系列配套管理辦法。二是學(xué)習(xí)世界遺產(chǎn)管理辦法，對(duì)喪失歷史文化價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)提前預(yù)警，及時(shí)摘牌。三是宣傳正確的保護(hù)理念和方法，研究解決歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)榮譽(yù)委員，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級(jí)巡視員

李錦生提到，《意見(jiàn)》出臺(tái)使我國(guó)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承進(jìn)入新階段。目前，保護(hù)傳承工作需要研究建立五個(gè)新體系，建議學(xué)委會(huì)組織行業(yè)專家開(kāi)展研究。第一是歷史文化分類體系。從遺產(chǎn)資源分類到保護(hù)技術(shù)方法、公共政策，都需要方便規(guī)劃實(shí)施、社會(huì)通俗易懂類型體系。第二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。歷史文化核心保護(hù)區(qū)域是一個(gè)特殊空間地段，一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在歷史文化街區(qū)更新建設(shè)適用差，需要研究制定用于歷史文化街區(qū)等地段的特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第三是歷史管理體系。對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)地，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立更加體系化遺產(chǎn)管理制度工作，制定管理指南。第四是動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。從工作履職、遺產(chǎn)維護(hù)、人居改善等多方面建立評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。第五是監(jiān)督考核體系?！兑庖?jiàn)》中明確指出強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，考核問(wèn)責(zé)制度操作難度大，圍繞制度落實(shí)需要有科學(xué)可行的體系。上述五個(gè)體系的研究對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承具有重要的支撐意義，同時(shí)也是保護(hù)傳承工作的好機(jī)遇。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，同濟(jì)大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授

張松指出，《意見(jiàn)》是繼2017年兩辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》、發(fā)布文物保護(hù)利用改革和加強(qiáng)非遺保護(hù)意見(jiàn)后，出臺(tái)的又一重要文件，至此也涵蓋了所有文化遺產(chǎn)類型和保護(hù)傳承體系。相對(duì)于文物和非保護(hù)制度體系而言，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度建設(shè)與完善有更為迫切的需求，從中華傳統(tǒng)文化傳承和堅(jiān)定文化自信的角度看，城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)傳承、維護(hù)管理體系也更需進(jìn)一步強(qiáng)化。僅從《意見(jiàn)》內(nèi)容看，“保護(hù)”一詞出現(xiàn)了113次，比文物和非遺意見(jiàn)中都要多，每一條意見(jiàn)中都有出現(xiàn)，這充分反映中央強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保的核心要求。學(xué)委會(huì)自成立以來(lái)一直為名城保護(hù)制度建設(shè)在努力奮斗，今后應(yīng)更加理直氣壯，旗幟鮮明地為空間全覆蓋、要素全囊括的城鄉(xiāng)遺產(chǎn)做更有意義的工作。最后，在過(guò)去大拆大建、拆真建假，過(guò)度維商業(yè)化開(kāi)發(fā)的情形下，我們學(xué)委會(huì)一直在堅(jiān)守，因此在當(dāng)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、資金有投入的大好形勢(shì)下，我們要繼續(xù)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)作用，為更有序，更科學(xué)，更體現(xiàn)中國(guó)特色高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授

邵甬提到上午同阮儀三先生和伍江教授參加了《意見(jiàn)》集體學(xué)習(xí)和探討會(huì)，并轉(zhuǎn)達(dá)了兩位對(duì)各位委員專家的問(wèn)候。針對(duì)《意見(jiàn)》她分享了幾點(diǎn)思考。第一，《意見(jiàn)》提出了保護(hù)傳承的整體體系，是對(duì)國(guó)家、民族文化身份極其重要的認(rèn)同探討，是堅(jiān)定文化自信、明確民族力量的重要體現(xiàn)，需要從這個(gè)角度樹(shù)立底線思維。第二，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)的一系列工作部署，清晰闡明保護(hù)好歷史文化要在制度上、具體工作上能夠切實(shí)保障才能突破現(xiàn)狀。第三，《意見(jiàn)》特別重視保護(hù)與活化利用、傳承發(fā)展，而作為專業(yè)工作者，基于保護(hù)傳承，如何更深入去探討“把中國(guó)傳統(tǒng)城市、鄉(xiāng)村的智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合，形成活態(tài)的文化遺產(chǎn)、宜居的歷史古城，催生新的中國(guó)特色城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展道路”等問(wèn)題，還需要不懈努力。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院教授

王林談到，在新時(shí)代背景下歷史文化保護(hù)傳承工作應(yīng)該從完善保護(hù)內(nèi)容、加強(qiáng)保護(hù)管理、健全政策機(jī)制三個(gè)方面，系統(tǒng)構(gòu)建全要素的保護(hù)傳承體系與體制機(jī)制。一是完善保護(hù)內(nèi)容。建議構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的歷史風(fēng)貌保護(hù)體系，延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文化環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的文化內(nèi)涵。點(diǎn)狀層面，加強(qiáng)對(duì)一般建筑及風(fēng)貌建筑的保護(hù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建筑和現(xiàn)、當(dāng)代建筑的保護(hù)；線狀層面，加強(qiáng)風(fēng)貌道路、街巷、河道與古驛道的保護(hù)；面狀層面，加強(qiáng)零星分散、但有一定規(guī)模的成片歷史風(fēng)貌地區(qū)的搶救性保護(hù)。二是加強(qiáng)保護(hù)管理。建議搭建國(guó)家-省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）-村（社區(qū)）六級(jí)歷史文化保護(hù)傳承的管理體制與構(gòu)架，提升各級(jí)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作的質(zhì)量和效率保護(hù)，做到更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更強(qiáng)有力的貫徹落實(shí)、更科學(xué)有效的保護(hù)管理制度。三是健全政策機(jī)制。要不斷完善相關(guān)政策規(guī)定，將歷史文化保護(hù)傳承與民生改善、城市治理相結(jié)合，搭建一個(gè)科學(xué)、合理并且執(zhí)行有效的系統(tǒng)管理體系，形成系統(tǒng)、完善的歷史風(fēng)貌保護(hù)傳承長(zhǎng)效機(jī)制，完善保護(hù)體系，健全實(shí)施機(jī)制。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師

霍曉衛(wèi)認(rèn)為此次《意見(jiàn)》有三個(gè)亮點(diǎn)：第一，內(nèi)涵重發(fā)展性?！兑庖?jiàn)》以三名為主，但所指延伸向一般歷史城鎮(zhèn)村以及更為廣泛的城鄉(xiāng)環(huán)境，同時(shí)明確保護(hù)對(duì)象“空間全覆蓋、要素全囊括”的原則，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的資源內(nèi)涵與保護(hù)傳承的責(zé)任范疇。第二，措施細(xì)致周密?！兑庖?jiàn)》中提出的重要措施很周全，如監(jiān)督檢查中的日常巡查、評(píng)估機(jī)制，以及考核問(wèn)責(zé)中的列入文明城市測(cè)評(píng)等，環(huán)環(huán)相扣。另外，活化利用的底線管理模式，歷史建筑可通過(guò)加建、改建、添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活等措施，都是針對(duì)具體實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題做出的創(chuàng)新回應(yīng)，具有突破性。第三，提法生動(dòng)凝煉?！兑庖?jiàn)》中有很多生動(dòng)新鮮的提法，比如“日用而不覺(jué)”、“不敢、不能、不愿破壞”、“歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體”等，反映了對(duì)當(dāng)下具體問(wèn)題的準(zhǔn)確把握與深刻領(lǐng)悟，有利于廣泛傳播?？偟脕?lái)講，《意見(jiàn)》高屋建瓴又接地氣，既對(duì)以往名城保護(hù)工作實(shí)踐進(jìn)行吸納、歸納和創(chuàng)新提升，又重視從行政管理予以制度探索，保障有效的可持續(xù)管理，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)顧問(wèn)委員，西安市碑林博物院教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師

周萍提到，在當(dāng)下的城市更新工作中建立多部門聯(lián)合機(jī)制、建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)、在歷史街區(qū)保護(hù)中注重市政基礎(chǔ)設(shè)施提升與更新改造、展示工作等，都值得肯定。但目前仍存在八個(gè)問(wèn)題：一是為滿足消防穿古建筑的現(xiàn)象；二是保護(hù)修繕工作中利用程度問(wèn)題；三是文物部門與城市建設(shè)相關(guān)部門聯(lián)系不密切；四是保護(hù)要素的確定依賴于專家組較多，會(huì)增加歷史街區(qū)“千區(qū)一面”的風(fēng)險(xiǎn)；五是標(biāo)識(shí)牌懸掛不規(guī)范；六是傳統(tǒng)工藝保護(hù)與傳承問(wèn)題；七是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)簡(jiǎn)單化；八是建控地帶中實(shí)施文物保護(hù)措施問(wèn)題。對(duì)此，周萍也相應(yīng)提出了四點(diǎn)建議：一是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)“始終將保護(hù)放在首位”的思維；二是精準(zhǔn)評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史街區(qū)空間尺度的保護(hù)；三是細(xì)節(jié)把控，進(jìn)一步科學(xué)提出歷史街區(qū)中景觀要素，提煉整體街區(qū)整體環(huán)境中最具有共性的文化符號(hào)；四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)能力，形成上下聯(lián)動(dòng)局面。最后她強(qiáng)調(diào)，歷史文化名城保護(hù)應(yīng)該加大做“公益”的內(nèi)容，減少為提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更新的“意念”。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授

劉仁義教授表示，《意見(jiàn)》的印發(fā)真正體現(xiàn)了歷史文化保護(hù)已提升到歷史從未有的高度。他結(jié)合實(shí)際工作對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)提出了四點(diǎn)具體建議：一是需要強(qiáng)化全民主動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承意識(shí)，建議籌劃“歷史文化保護(hù)傳承教育實(shí)施規(guī)劃方案”，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃實(shí)施全民歷史文化保護(hù)傳承教育；二是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，準(zhǔn)確落實(shí)相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格相關(guān)法定規(guī)劃編制審查和實(shí)施監(jiān)督以及實(shí)施后評(píng)估；三是健全管理機(jī)制，有序推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作，返聘文物部門和規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位退休的老同志或有“情懷”的鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳充實(shí)管理隊(duì)伍，探索“一對(duì)一”的相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)定向技術(shù)支撐和專業(yè)技術(shù)人員包干指導(dǎo)，實(shí)施真正的有序更新、漸進(jìn)式微改造；四是做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，由住建部統(tǒng)一制定管理制度，統(tǒng)一編制相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化實(shí)用性和可操作性。

此外，學(xué)委會(huì)委員紹興市政協(xié)常委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任周筱芳、北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院教授汪芳、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授鐘舸、清華大學(xué)清城?，F(xiàn)數(shù)字科技研究院有限公司高級(jí)規(guī)劃師賀艷、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)單彥名、國(guó)家文物局文物保護(hù)與考古司研究院一級(jí)調(diào)研員詹德華，青年委員北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師張飏、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院歷史文化名城研究所主任規(guī)劃師、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師趙霞等專家，均圍繞“如何認(rèn)識(shí)本次中央文件的重要意義”、“如何理解歷史文化保護(hù)傳承體系”、“如何進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理工作”和“如何落實(shí)中央文件方面的其他具體建議”四個(gè)議題進(jìn)行探討，暢談了對(duì)《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)與體會(huì)。

趙中樞表示，《意見(jiàn)》是中國(guó)名城保護(hù)制度完善過(guò)程的里程碑，完整地體現(xiàn)了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)思想，是改革保護(hù)管理體制、強(qiáng)化國(guó)家意志、提出頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容，是我國(guó)近40年名城保護(hù)制度趨向完善的標(biāo)志性文件，是歷史文化遺產(chǎn)從保護(hù)到保護(hù)傳承、活態(tài)傳承的綱領(lǐng)性文件。文件的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)歷史文化保護(hù)進(jìn)入到一個(gè)深度整合、全面發(fā)揮社會(huì)功能的新階段?！兑庖?jiàn)》中“要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系”等內(nèi)容，給出了今后我們面對(duì)歷史保護(hù)工作的態(tài)度、方法和目標(biāo)。統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

針對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)管理工作，趙中樞提到四點(diǎn)：

趙中樞最后寄語(yǔ)，這些任務(wù)需要大家同時(shí)努力，共同協(xié)作，才能取得理想成果。我們名城學(xué)委會(huì)各位委員，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要發(fā)揮聰明才智，從專業(yè)的角度發(fā)揮創(chuàng)造性，為體系的建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)。

會(huì)議至此圓滿結(jié)束。

（注：受篇幅所限，與會(huì)委員專家發(fā)言內(nèi)容不能全部提及，后續(xù)將詳稿陸續(xù)發(fā)布于報(bào)紙、雜志、公眾號(hào)等媒體，敬請(qǐng)期待?。?/p>

撰稿：中規(guī)院名城所韓曉璐、張帆、王鐸、汪美君、韓雪玉

攝影：中規(guī)院信息中心馬菲、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)孫麗娜

審核：學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書處