打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。今年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》出臺，意義十分重大！
“勝非其難也，持之者其難也?！鼻袑嵶龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。中國建設(shè)科技集團(tuán)在鄉(xiāng)村建設(shè)道路上已有40余年的積累，用久久為功的定力和科技創(chuàng)新的方法，在中國大地上繪制鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷！2020年，中國建設(shè)科技集團(tuán)在戰(zhàn)旗村成功舉辦“鄉(xiāng)村建設(shè)研究與實踐展”。展覽引起強(qiáng)烈反響，全國各地的干部希望了解“美麗鄉(xiāng)村”背后的故事，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村美好人居環(huán)境的建設(shè)思路和方法。中國建設(shè)科技集團(tuán)與成都市郫都區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，聯(lián)手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。2021年7月24-30日，中國建筑設(shè)計研究院人才培訓(xùn)中心聯(lián)合四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，在戰(zhàn)旗村成功舉辦《鄉(xiāng)村美好人居環(huán)境的設(shè)計與營造》鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班。
7月29日，《鄉(xiāng)村美好人居環(huán)境的設(shè)計與營造》專題培訓(xùn)班邀請到趙格老師做專題講座：鄉(xiāng)村振興國家政策、規(guī)劃探索和案例分享。
專家觀點
一、 鄉(xiāng)村規(guī)劃的歷史觀——鄉(xiāng)村建設(shè)歷程回顧
1.建國以來鄉(xiāng)村建設(shè)的六個階段
為迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，中共中央開展了有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 
“人民公社”時期（1958-1964）：第一次設(shè)計下鄉(xiāng)1.“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”，圈層式規(guī)劃布局。2.越集中化，生產(chǎn)力越高，居民點規(guī)模大幅增加。3.規(guī)劃是通過空間落實革命意志的手段。4.追求“共產(chǎn)主義”的烏托邦。
“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時期（1965-1978）：1.新村呈平面縮緊、豎向延展的形態(tài)。2.在規(guī)劃形態(tài)上進(jìn)一步統(tǒng)一，基本為行列式布局。3.規(guī)劃方案規(guī)?？s小了很多。 
村莊住房建設(shè)規(guī)劃時期（1979-1986）：村莊規(guī)劃實現(xiàn)了從無到有的突破。改革開放，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
村鎮(zhèn)“規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理”初步建立時期（1986-1992）：第二次設(shè)計下鄉(xiāng)1986年國家“七五”計劃，明確提出了“以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，帶動整個村鎮(zhèn)建設(shè)”的工作方針。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（1992）：工作思路為以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，帶動村鎮(zhèn)建設(shè)，而村莊規(guī)劃被忽略的狀態(tài)。
1996年開始，開展中心村規(guī)劃試點，此階段的村莊規(guī)劃內(nèi)容均基于實際建設(shè)的需要。2003年，科學(xué)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：改變城鄉(xiāng)二元思維，樹立工農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。村莊規(guī)劃得到重視，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃開始進(jìn)入主題。“新農(nóng)村建設(shè)”時期（2005-2012年）：第三次設(shè)計下鄉(xiāng)中央農(nóng)村工作會議提出“新農(nóng)村建設(shè)”——空心村+環(huán)境改善 。村莊規(guī)劃迎來了快速發(fā)展的好時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)和全黨全國的共同行動。
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時期（2012-2016年）：第四次設(shè)計下鄉(xiāng)黨的十八大明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并提出要建設(shè)“美麗中國”。新農(nóng)村規(guī)劃到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，村莊規(guī)劃關(guān)注點變化：生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、文化并重。
2014年村莊規(guī)劃從最初的村莊住房規(guī)劃，轉(zhuǎn)移到注重村莊整體情況的規(guī)劃。
2.建國以來鄉(xiāng)村建設(shè)歷程總結(jié)
二、鄉(xiāng)村振興重點工作和市場容量——鄉(xiāng)村振興政策解讀
《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》三大文件在政策導(dǎo)向上更強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、注重環(huán)境保護(hù)、重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃重點在多規(guī)合一、更全面。為各級政府、相關(guān)部門及規(guī)劃從業(yè)者指明工作方向和重點。
按照未來五年平均增長率5%預(yù)測，到2025年全國村莊建設(shè)投入將為13625億元，未來我國鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)市場體量巨大。未來國家政策向環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游、適老化、智能化、民居更新等方向傾斜，而住宅等村莊房屋建設(shè)市場空間將越發(fā)廣闊和深入。中、東、南部地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)投入較大，以房屋建設(shè)為主；北方地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)投入較小，以市政公用設(shè)施為主。中部及東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、西南地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性更高，投入力度更大，并且由于逐年的村莊建設(shè)投入，較發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配置和建設(shè)較完善，鄉(xiāng)村建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)移到房屋建設(shè)領(lǐng)域，未來中、東、南地區(qū)將繼續(xù)保持活躍的鄉(xiāng)村建設(shè)市場環(huán)境,可持續(xù)供應(yīng)大量的鄉(xiāng)村建設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)會。現(xiàn)階段西北、華北及東北地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)還未全面展開，投入力度不足，在經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)還以完善基礎(chǔ)設(shè)施為主，未來的一段時間內(nèi)，北方地區(qū)還將繼續(xù)完善建設(shè)市政公用設(shè)施，同時隨著經(jīng)濟(jì)逐步上升，逐漸重視房屋建設(shè)與改造方面，即將迎來鄉(xiāng)村建設(shè)高潮期。
3.未來鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)市場的方向與類型
三、標(biāo)準(zhǔn)院的鄉(xiāng)村振興探索
標(biāo)準(zhǔn)院1956年成立以來，作為國家建委設(shè)計單位，在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域做了大量工作，取得顯著成績。
“十一五”以來，標(biāo)準(zhǔn)院共承接鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、咨詢項目230余項。
其他維度鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)工作 。
四、鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例分享
項目位置：河北省張家口市下花園區(qū)定方水鄉(xiāng)武家莊村規(guī)劃范圍：村莊建設(shè)用地面積 20.8 公頃，武家莊村距離下花園區(qū)人民政府 12 公里，交通便利，山清水秀，是張雜谷之鄉(xiāng)。村域總面積1185公頃，村莊人口930人，共計 373 戶，村莊產(chǎn)業(yè)以種植糧食為主。規(guī)劃現(xiàn)狀：村莊老齡化、空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，公服和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均不完善。
定位和構(gòu)思
提取四大文化——根植于武家莊黃土高原的黃土文化、中華民族歷史悠久的農(nóng)耕文化、北方傳統(tǒng)中式合院形制的民居文化和崇禮冬季奧運(yùn)會所承載的健康文化，共同形成武家莊的品牌定位——健康農(nóng)倉，根據(jù)這一理念形成設(shè)計方案，打造北方地區(qū)“健康農(nóng)業(yè)”典型，建設(shè)張家口健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點，帶動下花園區(qū)健康農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展。
空間布置
特色 一—— 不只改善面貌，且引入社會資源，促成合作社經(jīng)營，帶動村莊發(fā)展引入社會資源：資本 + 材料 + 社會團(tuán)體 + 運(yùn)營方。特色 二—— 提出 “631” 鄉(xiāng)村發(fā)展模式，激發(fā)百姓熱情，帶動百姓參與。股權(quán)分配：1）60% 社會企業(yè)方（建設(shè)方+運(yùn)營方） 2）30% 村民（宅基地方） 3）10% 村委會（協(xié)調(diào)方）。特色 三 —— “立體式” 合作，不僅僅規(guī)劃、設(shè)計多種渠道推進(jìn)武家莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計。
1. 三年來， 全村投入5000多萬元，實施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)了生活污水處理及水沖式廁所100%入戶進(jìn)屋；4. 并在道路兩側(cè)實施了亮化、綠化、美化工作。1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展：村里還流轉(zhuǎn)村民土地建起了農(nóng)業(yè)觀光園， 確定了“健康糧倉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，成立了雜交谷子合作社；2. 種業(yè)：和張家口巡天種業(yè)進(jìn)行對接， 建成了450畝的張雜谷制種基地，目前參與農(nóng)戶100余戶， 年終可實現(xiàn)戶均增收2150元；3. 苗圃業(yè)：引入一家園林苗圃企業(yè)，即匯智博創(chuàng)集團(tuán)張家口市下花園金璞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，投資380萬元；4. 農(nóng)產(chǎn)品銷售：吸引了北京和張家口的旅游人口購買農(nóng)產(chǎn)品，土特產(chǎn)。
武家莊作為河北省2016年度美麗鄉(xiāng)村重點建設(shè)村莊之一， “冬奧藝術(shù)城”的試點村，通過2016-2017年的規(guī)劃建設(shè)，武家莊村面貌煥然一新，村民生活水平有顯著提高；眾籌社會資金2000多萬元，村民自籌600萬元；引入多家服務(wù)企業(yè)，并形成“武家莊冬奧磚藝小鎮(zhèn)”品牌，吸引眾多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)者前往參觀、學(xué)習(xí)、交流。感謝中國建設(shè)科技集團(tuán)所屬：中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院的大力支持！
本文由中國建筑設(shè)計研究院人才培訓(xùn)中心，根據(jù)趙格老師在《鄉(xiāng)村美好人居環(huán)境的設(shè)計與營造》專題培訓(xùn)班的授課內(nèi)容整理完成。圖片由趙格老師本人提供，版權(quán)歸趙格老師所有，轉(zhuǎn)載需表明出處。
庭語老師
中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院
王新
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