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住建部：簡化工程建設項目審批流程、縮短審批周期，保證質(zhì)量與安全仍是第一要務！
教務部 2021-11-20


全國工程建設項目審批制度改革逐漸加快，工程建設項目審批周期縮減近一半，在減少企業(yè)經(jīng)濟成本、提升市場主體滿意度以及國際營商環(huán)境評價等方面取得了明顯成效。

從住房和城鄉(xiāng)建設部了解到，自工程建設項目審批制度改革實施以來，審批時間得到大幅縮短，有效減少了企業(yè)的經(jīng)濟成本。住建部辦公廳主任李曉龍介紹說，“審批時間由200個工作日，壓減至120個工作日，基本建立全國統(tǒng)一的審批和管理體系，每年為市場主體節(jié)約資金成本3000億元以上?！?/span>


據(jù)介紹，改革后審批環(huán)節(jié)大幅減少企業(yè)辦事更加便捷。以往一個工程建設項目需要跑20多個部門，辦100多個手續(xù)。改革后，全流程審批事項壓減至平均66項，各地均實行工程建設項目審批一窗受理，推進全流程在線網(wǎng)辦。據(jù)第三方評估數(shù)據(jù)顯示，85%以上的企業(yè)表示，改革后審批手續(xù)和時間得到有效壓減，辦事更加便捷。


與此同時，我國在世界銀行營商環(huán)境評價辦理建筑許可指標的全球排名持續(xù)提升，從2018年全球第172位躍升至2020年全球第33位。


住建部表示，工程建設項目審批制度改革實施以來，全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系已基本建立，一批精簡審批舉措也落地見效。包括實現(xiàn)了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估等一系列舉措?！盁o論在全國的哪個市縣是統(tǒng)一的這個流程，統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺，所有的審批流程、程序、填報的內(nèi)容全部在信息平臺上，統(tǒng)一的監(jiān)管方式就是全程在網(wǎng)上公開，誰都能看到審批的時間、審批的流程、審批的內(nèi)容?！崩顣札堈f。


為進一步推進全流程在線審批，住建部先后制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準、系統(tǒng)管理辦法、全流程網(wǎng)上審批規(guī)程等制度文件，加強與相關系統(tǒng)信息共享。2018年以來，各地通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)審批工程建設項目95.49萬個，辦理審批服務事項308.24萬件。


住建部同時表示，簡化審批流程、縮短審批周期并不是一味求快，保證質(zhì)量與安全仍是第一要務。接下來，將進一步完善有利于構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場的工程建設項目審批和管理體系，激發(fā)市場活力提升國際競爭力。


此外，還將繼續(xù)推動由以往碎片化部門管理向政府綜合管理轉(zhuǎn)變。2021年，住建部針對違規(guī)增設審批條件和環(huán)節(jié)、指定特定機構(gòu)等七類問題，在全國開展專項整治。截至目前，各地共整治問題763個，進一步破除工程建設領域存在的堵點問題。同時，今年10月底前還開展了工程建設項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進一步清理規(guī)范工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。


 住建部指出，要繼續(xù)推動由嚴進松管輕罰，向?qū)掃M嚴管重罰轉(zhuǎn)變。進一步降低企業(yè)辦事門檻，同時通過建立工程建設項目審批紅黑名單，真正實現(xiàn)“放得了、管得住”?！啊殴芊皇且环帕酥?，管理要嚴管，同時要加強服務，在合法合規(guī)的情況下，盡最大的可能提高企業(yè)辦事的便利度?！崩顣札堈f。
    

關于工程建設項目審批制度改革


工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。工程建設項目審批由于涉及部門多、程序繁長、專業(yè)技術要求高等原因，辦事難、耗時長等問題一直較為突出，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比有不小差距，也是行政審批制度改革的難點。

對此，2018年5月，國務院決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設項目審批制度改革試點。當年，試點地區(qū)實現(xiàn)了審批時間壓減一半以上、由平均200多個工作日壓減至120個工作日的目標，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，為在全國開展工程建設項目審批制度改革奠定了堅實基礎。


2019年2月20日，國務院常務會議決定在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。改革的主要任務目標是：2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。2019年底工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。改革要實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。


這次改革還特別強調(diào)“全流程、全覆蓋”，要求進行全方位系統(tǒng)化改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，全面協(xié)調(diào)整體推進?！叭鞒獭保傅氖窃趯徟鞒躺?，改革涵蓋工程建設項目審批全過程，從立項一直到竣工驗收和公共設施接入服務?！叭采w”，指的是在工程項目類別上，覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程以外，都要納入改革范圍，既包括政府投資工程，也包括社會投資工程；在辦理事項上，既覆蓋工程規(guī)劃許可、施工許可等行政許可事項，又覆蓋施工圖設計文件審查、供水、供熱、供氣等技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等所有類型事項。


來源：央視新聞、住建部、建筑時報

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