10月28日,由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村振興工作委員會、中國鄉(xiāng)村振興50人論壇主辦的“鄉(xiāng)村振興 錢從哪來”閉門會議在京舉辦。會議圍繞鄉(xiāng)村振興所需資金來源,邀請相關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)代表共同研究農(nóng)村金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論、制度和政策創(chuàng)新,探討多元化資金投入機(jī)制撬動金融資本、社會力量參與鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容。
撬動金融資本 重點發(fā)力三農(nóng)
鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,必須有真金白銀的硬投入。該如何引導(dǎo)趨向投資洼地的資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村?如何讓金融真正服務(wù)三農(nóng)?
首先應(yīng)確保公共財政更大力度向三農(nóng)傾斜,要加快建立涉農(nóng)資金整合的長效機(jī)制,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,通過財政資金撬動更多金融資金和社會資金投向鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的金融需求是巨大的,也是多樣化的,而農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險大導(dǎo)致貸款難,成本高導(dǎo)致服務(wù)難,兩難之下,金融的活水很難流向農(nóng)村。
銀保監(jiān)會國有重點金融監(jiān)事會的正局級監(jiān)事陳偉鋼表示,目前我國銀行業(yè)總資產(chǎn)超過330萬億,涉農(nóng)貸款只有42萬億,然而真正用到農(nóng)業(yè)上的普惠金融只有8.47萬億。
如何讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的本源?財政上,全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要發(fā)揮作用,加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金,引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。在調(diào)動商業(yè)金融機(jī)構(gòu)力量方面,農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中長期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
實施農(nóng)村金融改革 建立農(nóng)村金融體系
隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入相對差距不斷縮小。但是當(dāng)前仍然存在農(nóng)村金融的均等化、普惠化的程度較低,農(nóng)村金融的產(chǎn)品和服務(wù)供給還不足以及農(nóng)村金融服務(wù)的效率和質(zhì)量還有待提高等問題。
《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,把更多的金融資源配備到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的農(nóng)村金融需求。
會上,原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長尹成杰表示,加大農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興的支持力度,最根本的是首先要推進(jìn)農(nóng)村金融的體制改革和創(chuàng)新。在統(tǒng)籌農(nóng)村金融支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的問題上他提出“五個轉(zhuǎn)變”,即大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新向集成、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新向均等普惠轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新向適應(yīng)農(nóng)村金融消費新主體、新需求轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新向?qū)嶓w實效轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新向智能高效轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新金融,助力鄉(xiāng)村振興的新業(yè)態(tài)、新模式,提高金融服務(wù)在三農(nóng)領(lǐng)域的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步激活要素、激活市場,加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,投改革之石激起資源千層浪,讓資本源頭活水潮涌鄉(xiāng)村。
聯(lián)合社會資本 致力振興鄉(xiāng)村
面對如此廣袤的鄉(xiāng)村天地,靠金融系統(tǒng)能支撐起來嗎?CR50論壇的主席、國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席趙華林表示,單絲不成線,獨木不成林,鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程,緊緊依靠金融系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要社會各界積極的參與、大力的支持。鄉(xiāng)村振興不但事關(guān)全國億萬農(nóng)民,更吸引著大量工商業(yè)者投身廣闊天地。
今年6月份,中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成 果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》(銀發(fā)〔2021〕171 號),通過加大金融資源投入,對金融產(chǎn)品進(jìn)行整合優(yōu)化,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款等10類金融產(chǎn)品為重點,充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險等金融子市場的力量,撬動更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入到鄉(xiāng)村振興中來。
與此同時,工商金融資本作為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,他們中的相當(dāng)一部分是從農(nóng)村走出來,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為他們返鄉(xiāng)帶來了機(jī)會。對于工商金融資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,應(yīng)該大力鼓勵引導(dǎo),在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,搭建好橋梁和舞臺,穩(wěn)定政策預(yù)期,優(yōu)化投資環(huán)境,遵循市場規(guī)律,讓更多的工商金融資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。
來源:中國農(nóng)網(wǎng)
作者:高建