高清无码在线操国产一区二区_国产最好看的毛片_小蝌蚪看片在线观看_91av精品视频在线观看_欧美残忍拳头交视频播放_日本乱辈伦视频_久久精品国产亚洲AV成人试看_黄色网站18禁免费观看_亚洲+欧美日韩+国产+综合_欧美自拍经典综合一区

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在調(diào)研一些中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作中，筆者既感受到鄉(xiāng)村振興工作的熱氣騰騰，也感受到基層對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的一些困惑乃至誤解。

第一個(gè)誤區(qū)是以增加鄉(xiāng)村人口為目標(biāo)。一些基層干部，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志是本鄉(xiāng)本村人越來越多了，就是興旺了，就是振興了。筆者認(rèn)為，這個(gè)思路是錯(cuò)誤的。鄉(xiāng)村最大的矛盾是人地矛盾，吸引幾個(gè)能人回鄉(xiāng)可以，吸引太多青壯年回鄉(xiāng)，一定出亂子。鄉(xiāng)村振興是要把人均收入提上去，而不是把規(guī)模做上去。不要被所謂農(nóng)村“空心化”的說法誤導(dǎo)，事實(shí)證明，農(nóng)村空心化（青壯年都外出了、只留老人婦幼在家）確實(shí)帶來農(nóng)村衰敗，但并沒有帶來農(nóng)村崩潰，農(nóng)村沒有亂。大量農(nóng)村青壯年、剩余勞動(dòng)力進(jìn)城了，把就業(yè)壓力、治安壓力、維穩(wěn)壓力轉(zhuǎn)移到城市，然后通過打工收入反哺滯留農(nóng)村的父母妻兒，保障后者的生活水平也有所提高，這也許不是最優(yōu)，但起碼是次優(yōu)。決不能做大而不強(qiáng)的鄉(xiāng)村，更不能以考慮鄉(xiāng)村回流人口作為振興考核指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興一定是減少農(nóng)民而不是增加農(nóng)民，一定是減少非農(nóng)就業(yè)而不是增加農(nóng)業(yè)就業(yè)。所以，鄉(xiāng)村振興絕對(duì)不是逆城鎮(zhèn)化，而是要與新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略緊密協(xié)同，共同促進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)誤區(qū)是以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，首先要環(huán)保、生態(tài)，其次才是要賺錢、能切實(shí)給農(nóng)民增加收入，第三是解決就業(yè)，尤其是“老弱病殘”的就業(yè)。但目前來看，鄉(xiāng)村就業(yè)壓力并不急迫，主要是增收壓力大。片面追求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把鄉(xiāng)村看作是城市之外的又一個(gè)生產(chǎn)基地，就違背了鄉(xiāng)村與城市的分工體系。鄉(xiāng)村振興是為了生態(tài)（環(huán)境生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)），而不是為了生產(chǎn)。振興什么樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，要想清楚，是解決就業(yè)問題，還是解決收入問題；收入方面，是解決農(nóng)戶個(gè)人收入，還是集體收入、政府收入，這直接涉及發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，還是資源密集型、資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)的效果很不一樣，需要的政策扶持也很不一樣。

第三個(gè)誤區(qū)是所有鄉(xiāng)所有村都要振興。鄉(xiāng)村振興是整體上的振興，不意味著所有鄉(xiāng)村都一定要保留、都要振興。有條件的、基礎(chǔ)好的特色村，應(yīng)該支持做大做強(qiáng)和鼓勵(lì)周邊鄉(xiāng)村向其靠攏乃至合并?；A(chǔ)條件很差、地處偏遠(yuǎn)的村落，要努力動(dòng)員整村遷居。動(dòng)員不了，也起碼順其自然，全國已經(jīng)有數(shù)萬個(gè)自然村消失，該消失的村莊就要讓其消失。

第四個(gè)誤區(qū)是將振興與脫貧相互混淆。脫貧解決的是絕對(duì)貧困，鄉(xiāng)村振興是長期事業(yè)，包括一部分絕對(duì)貧困的脫貧，但更多解決的是相對(duì)貧困。相對(duì)貧困是不可能完全消失的，只要有人在，就有差別和分化。希望一次分配就抹平差別，不客觀不現(xiàn)實(shí)，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只能通過二次分配來緩解初次分配的差別分化。

作者：陳杰 上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策系長聘教授