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推動鄉(xiāng)村發(fā)展、拓展鄉(xiāng)村市場是現(xiàn)階段我國持續(xù)獲得國際經(jīng)濟競爭力的重點，也是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。長期以來，職業(yè)教育作為一種重要手段在助力鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，特別是進入21世紀(jì)后，國家進一步強調(diào)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要意義，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出“職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時代使命，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村發(fā)展中承擔(dān)著越來越重要的角色。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利”意味著我國鄉(xiāng)村發(fā)展進入全新階段，鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求發(fā)生了新變化，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興面臨新的挑戰(zhàn)。從全球范圍看，世界各國和國際組織在推動職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展方面進行了多樣化的探索與實踐，借鑒國際經(jīng)驗對于改進我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)注國際經(jīng)驗，需要明晰本文所使用的兩個概念：職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展。本文所關(guān)注的職業(yè)教育為廣泛意義上的概念，主要指聯(lián)合國《技術(shù)與職業(yè)教育公約》中提出的“技術(shù)與職業(yè)教育包括教育所涉及的所有形式和層次”，旨在通過向人們提供就業(yè)所需技能、知識和態(tài)度，為人們的勞動和就業(yè)做準(zhǔn)備。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，就是指不同形式和層次的職業(yè)教育在促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展方面所進行的所有實踐，以激發(fā)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展活力。

從歷史和比較雙重視角看，各國均強調(diào)職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的重要性，通過政策法規(guī)為職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村發(fā)展提供保障。早期，美國通過頒布《莫雷爾法案》（Morrill Act）、《史密斯—利弗法》（the Smith Lever Act）、《史密斯—休斯法》（the Smith-Hughes Act）等一系列法案，以職業(yè)教育項目實施、資金提供、農(nóng)業(yè)技術(shù)社會宣傳等舉措支持職業(yè)教育行動，保障鄉(xiāng)村發(fā)展及青年技能獲得的途徑。最近則是美國前總統(tǒng)特朗普在其任期間簽署了《加強21世紀(jì)生涯與技術(shù)教育法》（Strengthening Career and Technical Education for the 21st Century Act），提出每年為各州提供總計10億美元的職業(yè)教育發(fā)展資金，以保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生接受職業(yè)教育的權(quán)利，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。德國1938年教育法規(guī)定，凡在農(nóng)村參加生產(chǎn)的男女，在九年或十年制中學(xué)畢業(yè)后，必須接受3年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；1969年頒布的《職業(yè)教育法》則對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育做出全面規(guī)定，要求對職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活費用給予支持，后又以《培訓(xùn)者規(guī)格條例》《職業(yè)培訓(xùn)章程》《考試規(guī)則》等規(guī)章制度對職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)、培訓(xùn)人員和專任教師、教學(xué)過程及考核等做出了嚴(yán)格規(guī)定?！岸?zhàn)”后，日本政府先后頒布了《社會教育法》《青年學(xué)級振興法》和《關(guān)于農(nóng)民研修教育設(shè)置管理要領(lǐng)》等一系列法律法規(guī)，以促進農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性，提高農(nóng)民科技文化水平及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，顯示出通過職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村青年技能獲得的高度關(guān)注，并形成了良好效應(yīng)。

發(fā)展中國家特別是獨立較晚的發(fā)展中國家對此的認(rèn)識和觀念則相對落后。如獨立后的津巴布韋加大教育方面財政投入，但政府對職業(yè)教育關(guān)注甚少。在法律法規(guī)方面，1994年《人力規(guī)劃和發(fā)展法》（the Manpower Planning and Development Act）和1987年《教育法》（the Education Act）都未涉及以技能培訓(xùn)或職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容；在經(jīng)費投入上，該國國家統(tǒng)計局1993年的數(shù)據(jù)顯示，國家對職業(yè)教育的投資僅占到教育總預(yù)算的1/20。因此，在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展問題上，津巴布韋缺乏連貫且系統(tǒng)的國家政策支持，而對占津巴布韋總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民來說，通過教育獲得就業(yè)技能尤為重要。又如獨立后的塞內(nèi)加爾雖然創(chuàng)建了全國農(nóng)村干部學(xué)校（Ecole nationale des cadres ruraux，簡稱ENCR）、全國應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)校（Ecole nationaled’économie appliquée，簡稱ENEA）等技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，致力于以農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)者的培訓(xùn)需求未得到充分重視。該國鄉(xiāng)村培訓(xùn)中心數(shù)量不足，居民缺乏教育與培訓(xùn)機會，技能水平無法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求，國家職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力有待進一步提升。近年來，印度開始關(guān)注農(nóng)村青年技能問題，2020年，印度人力資源開發(fā)部（Ministry of Human Resource Development）發(fā)布《國家教育政策2020》（National Education Policy 2020），提出在未來十年內(nèi)分階段將職業(yè)教育納入所有學(xué)校，改變職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育相分離的狀態(tài)，從學(xué)校六年級教育階段開始實施職業(yè)教育，期待通過職業(yè)教育與培訓(xùn)提升鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)技能，提高國家人力資本水平。由此可見，職業(yè)教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進國家經(jīng)濟繁榮的一項關(guān)鍵性因素，國家重視及政策支持是其作用發(fā)揮的基石。

從全球發(fā)展趨勢來看，由于鄉(xiāng)村居民受教育程度不高，特別是鄉(xiāng)村女性以及殘疾人等弱勢群體缺乏受教育機會，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動者技能發(fā)展受限，生產(chǎn)效率不高，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展缺乏技術(shù)技能人才。因此，各國及國際組織在促進鄉(xiāng)村發(fā)展過程中強調(diào)教育公平，關(guān)注并擴大鄉(xiāng)村青年、婦女以及殘疾人等弱勢群體技能獲得與發(fā)展途徑。

以美國為例，由于社會階層固化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村青年社會流動性較小，參與中學(xué)后教育的青年不多，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量既無法回應(yīng)時代變革要求，也無法滿足個人職業(yè)技能需求，學(xué)者提出職業(yè)教育應(yīng)該使鄉(xiāng)村教育機構(gòu)成為“工作孵化器”，幫助鄉(xiāng)村青年理解多樣化職業(yè)選擇、掌握基本技能，為具體工作技能的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，并進一步成為職位“創(chuàng)造者”。因此，美國通過加強職業(yè)教育治理來滿足鄉(xiāng)村青年的學(xué)習(xí)需求，擴大其接受職業(yè)教育的機會。主要措施包括：一方面采取鄉(xiāng)村學(xué)校合作辦學(xué)模式，學(xué)校與學(xué)校之間加強合作，共享培訓(xùn)計劃、教師、技術(shù)等資源，優(yōu)化職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村青年技能學(xué)習(xí)質(zhì)量。由于入學(xué)人數(shù)減少和地方資源不足等原因，農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)項目受限，美國部分鄉(xiāng)村開始以重組校區(qū)的方式合作辦學(xué)，但部分學(xué)者認(rèn)為重組校區(qū)式合作辦學(xué)模式剝奪了部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)青年接受職業(yè)教育的權(quán)利，指出鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)為每一位鄉(xiāng)村青年提供公平的學(xué)習(xí)機會。另一方面是設(shè)立了農(nóng)村社區(qū)學(xué)院。該類學(xué)院學(xué)費低廉，入學(xué)便捷。青年在校學(xué)習(xí)普通文化知識以提高文化素養(yǎng)，同時學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能以提高就業(yè)競爭力。歷史上各州建立贈地學(xué)院、農(nóng)工學(xué)院等，優(yōu)化美國農(nóng)村職業(yè)教育體系，極大地促進了美國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，時至今日，鄉(xiāng)村地區(qū)社區(qū)學(xué)院依然是重要的職業(yè)教育機構(gòu)。

在鄉(xiāng)村女性參與職業(yè)教育與培訓(xùn)方面，國際勞工組織（International Labour Organization，簡稱ILO）開發(fā)了DEWD（Developing Entrepreneurship among Women with Disabilities）項目，為非洲國家殘疾婦女提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其獲得銀行信貸以改善其創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過DEWD項目，約有450名殘疾婦女獲得了新技能并提高了業(yè)務(wù)能力。巴西設(shè)立了國家農(nóng)村培訓(xùn)中心——SENAR，該中心在制訂社會發(fā)展方案中優(yōu)先保障鄉(xiāng)村女性參與培訓(xùn)的權(quán)利，并提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥產(chǎn)品使用的相關(guān)培訓(xùn)。在津巴布韋馬紹納蘭東部第五區(qū)，職業(yè)培訓(xùn)被作為賦予農(nóng)村婦女權(quán)利的重要手段。女性是影響家庭和子女成長最為關(guān)鍵的因素，重視她們的教育權(quán)利和發(fā)展機會能產(chǎn)生非常廣泛而積極的社會效應(yīng)。

殘疾人等弱勢群體的技能與就業(yè)問題是鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全世界約有6.5億殘疾人，而大部分殘疾人生活在發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村地區(qū)，其在教育、培訓(xùn)和就業(yè)機會獲得方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在教育中處于弱勢地位，缺乏合適的正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)機會與環(huán)境。在馬拉維和坦桑尼亞等不發(fā)達(dá)國家，殘疾兒童無法入學(xué)的概率增加一倍，這一挑戰(zhàn)在農(nóng)村地區(qū)更加突出。針對鄉(xiāng)村地區(qū)殘疾人等弱勢群體的技能發(fā)展問題，ILO在柬埔寨鄉(xiāng)村地區(qū)實施APPT（Alleviating Poverty through Peer Training）項目，組織成功小型企業(yè)家為殘疾人提供培訓(xùn)，培養(yǎng)殘疾者經(jīng)營類似小型企業(yè)所需的技術(shù)和商業(yè)技能，受益者超過700人。ILO開發(fā)社區(qū)培訓(xùn)TREE（Training for Rural Economic Empowerment）項目，重點關(guān)注殘疾人的技能培訓(xùn)問題，促進弱勢群體創(chuàng)收和就業(yè)，如在布基納法索，TREE項目致力于提高婦女（其中殘疾人占比16%）就業(yè)能力，從而促進殘障人士轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)人力資源，保障其發(fā)展權(quán)利，提高生活質(zhì)量。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈多樣性特征，不僅各鄉(xiāng)村之間存在差異性，各鄉(xiāng)村內(nèi)部也呈多樣化發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)村發(fā)展與轉(zhuǎn)型不僅指包括鄉(xiāng)村建筑和自然環(huán)境的改變，還涉及政治、社會或經(jīng)濟等方面的改革，本質(zhì)上是人的轉(zhuǎn)變。國際職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求多樣性的特征，并產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

20世紀(jì)50年代末，美國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化覆蓋面擴大，鄉(xiāng)村居民不再能憑借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗獲得工作崗位，需要具備機械使用與維修、創(chuàng)業(yè)等技術(shù)技能，鄉(xiāng)村發(fā)展要求勞動者職業(yè)技能更加多樣化。在1963年新聯(lián)邦立法的支持下，美國建立了區(qū)域職業(yè)教育中心，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供新型培訓(xùn)項目，促進農(nóng)村青年技能獲得與提升。

農(nóng)民田間學(xué)校（Farmer Field Schools，F(xiàn)FS）是國際技能培訓(xùn)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的成功模式，目前推廣至全球80多個國家。為適應(yīng)各鄉(xiāng)村地區(qū)不同發(fā)展特點，F(xiàn)FS在具體實施過程中呈多樣化發(fā)展趨勢。如在菲律賓，大部分FFS受政府管理和資助，培訓(xùn)時間達(dá)3個月，培訓(xùn)內(nèi)容涉及參與性活動、實踐分析和決策，學(xué)習(xí)重點為解決實際生產(chǎn)中農(nóng)作物病蟲害問題，旨在使農(nóng)民了解農(nóng)作物生長規(guī)律，以便其科學(xué)處理農(nóng)作物生長和發(fā)育問題，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。一項對菲律賓伊洛伊洛（Iloilo）307名水稻種植者進行的案例研究結(jié)果顯示，F(xiàn)FS畢業(yè)生的知識與技能水平普遍高于非FFS畢業(yè)生，同時，F(xiàn)FS應(yīng)屆畢業(yè)生與往屆畢業(yè)生之間沒有顯著差異，這體現(xiàn)出FFS提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能水平的有效性和持續(xù)性。同時，在政策的鼓勵與支持下，F(xiàn)FS畢業(yè)生積極向鄉(xiāng)村勞動者分享知識和技能學(xué)習(xí)經(jīng)驗，極大地促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。又如在埃及農(nóng)業(yè)部和荷蘭駐開羅大使館的支持下，綜合蟲害管理（IPM）項目將FFS作為非正式參與農(nóng)民教育的主要方式，如該項目根據(jù)埃及社會實際情況提供女性培訓(xùn)教師，為鄉(xiāng)村女性提供進入FFS學(xué)習(xí)技能的機會。在發(fā)展過程中，該項目重點從綜合蟲害管理轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭r(nóng)民獲得信息和提高認(rèn)知，繼而不斷調(diào)整相關(guān)培訓(xùn)活動。再如東非和南非的一些國家試點少年農(nóng)民田間和生活學(xué)校（Junior Farmer Field and Life Schools，簡稱JFFLS），該類學(xué)?；贔FS開發(fā)，主要服務(wù)群體年齡在12~17歲之間，培訓(xùn)時間長達(dá)一年，按照季節(jié)周期進行。莫桑比克從2003年開始實施JFFLS，旨在提供全面而多樣的培訓(xùn)服務(wù)，每年有840名兒童（及其家庭、照顧者和社區(qū)）受益。2005年的一項評估表明，JFFLS不僅提升學(xué)生技能水平，提高了鄉(xiāng)村地區(qū)糧食產(chǎn)量，還改善了鄉(xiāng)村兒童的飲食狀況，被稱之為“生命糧倉”。

由于地理特征多樣、交通不便、經(jīng)濟落后等原因，鄉(xiāng)村地區(qū)實施職業(yè)教育與培訓(xùn)課程難度較大，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與運用為此提供了解決方案，以現(xiàn)代技術(shù)推動職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展成為各國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要途徑之一。

印度有8.33億人居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，約占全國總?cè)丝诘?0%。鄉(xiāng)村地區(qū)交通不便，經(jīng)濟落后，建立職業(yè)學(xué)校所需資源不足，鄉(xiāng)村青年缺乏參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的機會，工作、生活技能不高。針對此類問題，印度目前在Nedugandam和Kumbitankuzhy兩地區(qū)開發(fā)并實施Sakshat Amrita（Sakshat Amrita Vocational Education，簡稱SAVE）職業(yè)教育項目。該項目利用現(xiàn)代技術(shù)成果來提高農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)課程質(zhì)量，以職業(yè)教育提升鄉(xiāng)村人力資本，促進印度經(jīng)濟發(fā)展。SAVE項目通過移動式職業(yè)教育（Mobile Vocational Education，簡稱MoVE）設(shè)備為鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)并實施職業(yè)課程，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在課程開發(fā)方面，首先，移動式職業(yè)教育設(shè)備先收集偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等數(shù)據(jù)信息，進而確定服務(wù)地區(qū)具體情況（每套職業(yè)教育移動設(shè)備至少為兩個偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)），再對該地區(qū)進行必要的技能需求分析和能力評估，開發(fā)適合該地區(qū)發(fā)展的職業(yè)教育和培訓(xùn)課程。在課程實施方面，該項目通過多媒體動畫、視頻講座、三維虛擬現(xiàn)實活動和觸覺設(shè)備等技術(shù)進行實際操作培訓(xùn)。每單元職業(yè)教育與培訓(xùn)課程實施涉及虛擬教室、二維和三維交互式工作手冊、模擬和自我測評四部分。虛擬教室指通過錄制的專家視頻講座和多媒體動畫提供教授理論知識，二維和三維交互式工作手冊用于教授安裝、布局和裝配等操作技能，包括任務(wù)執(zhí)行策略，故障排除等學(xué)習(xí)內(nèi)容。在課程時間安排方面，考慮到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居民勞作時間，培訓(xùn)課程分多批次提供，每次學(xué)習(xí)2~3小時。

美國在鄉(xiāng)村地區(qū)建立了移動設(shè)備中心，通過學(xué)區(qū)間簽訂的中心協(xié)議，利用移動設(shè)備進行農(nóng)村職業(yè)教育課程教學(xué)。移動設(shè)備相當(dāng)于流動式職業(yè)課程教學(xué)教室，在不同學(xué)校的輪換服務(wù)時間從2周到1個學(xué)期不等。同時，移動設(shè)備中心的教師與移動設(shè)備一起進行輪換，流動率較高。盡管也存在一些問題，但研究表明移動設(shè)備提供系統(tǒng)具有成本效益，適合為人口較少的鄉(xiāng)村地區(qū)提供高質(zhì)量技能學(xué)習(xí)課程。移動設(shè)備中心有兩方面的明顯優(yōu)勢：一方面，設(shè)備流動性強，為廣袤鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生提供了高質(zhì)量職業(yè)課程學(xué)習(xí)機會，解決因資源不均而導(dǎo)致的機會不均問題；另一方面，相比于單個學(xué)校的永久性設(shè)備建設(shè)，建設(shè)移動設(shè)備中心的成本較低，利用率較高，設(shè)備更新的可能性更高，學(xué)校能夠為學(xué)生提供更多的高質(zhì)量職業(yè)教育與培訓(xùn)項目。利用現(xiàn)代技術(shù)、使用移動設(shè)備裝置改進職業(yè)教育實施環(huán)境，不僅能增加鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生職業(yè)課程學(xué)習(xí)機會，促進其有效學(xué)習(xí)，還減少了職業(yè)教育和培訓(xùn)實施成本和時間消耗，為鄉(xiāng)村地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)缺少設(shè)備、教師和材料等問題提供了解決方案。

巴西在1991年成立了面向職業(yè)教育與培訓(xùn)以及社會發(fā)展的私營機構(gòu)——SENAR，該機構(gòu)由全國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會（Confedera??o Nacionalda Agricultura）組織管理，為農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)和社會發(fā)展制訂、宣傳、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)方案與項目。SENAR具有較強的靈活性，能夠適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境，具有高度市場競爭力。同時，該機構(gòu)使鄉(xiāng)村居民樂于在本地生產(chǎn)并改善其生活條件，從而緩解了大規(guī)模鄉(xiāng)村居民向城市遷移的趨勢。1978年，全印度技術(shù)教育委員會（the All India Council of Technical Education，簡稱AICTE）建議建設(shè)“社區(qū)理工學(xué)院（Community Polytechnics，簡稱CP）”，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才。每個社區(qū)理工學(xué)院包括5個推廣中心，每個推廣中心為大約10~12個村莊服務(wù)，特別是為鄉(xiāng)村地區(qū)青年、婦女和弱勢群體提供技能培訓(xùn)。培訓(xùn)課程以能力為基礎(chǔ)，為期3~9個月。南非納塔爾大學(xué)成立的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院（the School of Rural Community Development），培訓(xùn)不同層次的農(nóng)村發(fā)展專業(yè)人員，著重強調(diào)體驗式學(xué)習(xí)，將社區(qū)實習(xí)經(jīng)歷作為獲得學(xué)院學(xué)生學(xué)位和文憑的要求。烏干達(dá)麥克雷雷大學(xué)在1993年建立了農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育中心（CAEC），該中心作為一個國家培訓(xùn)機構(gòu)，由世界銀行和烏干達(dá)政府共同資助，致力于提高專業(yè)人員工作能力，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展傳播知識和技術(shù)。

國際職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗豐富，除上述總結(jié)外，相關(guān)舉措還有：

一是加強跨區(qū)域合作辦學(xué)。如美國采取了鄉(xiāng)村學(xué)校間合作辦學(xué)模式，各學(xué)校合作以集中式或分散式職業(yè)教育設(shè)備的形式實施職業(yè)培訓(xùn)項目。集中式指設(shè)備位于同一社區(qū)，各學(xué)校學(xué)生被運送到統(tǒng)一地點學(xué)習(xí)職業(yè)課程，分散式指職業(yè)教育設(shè)備分散于多個社區(qū)。至今，美國已有不少合作辦學(xué)的模式，如職業(yè)資源教育者（The Vocational Resource Educator，簡稱VRE）和Pima青年安置計劃（The Pima Youth Placement Program，簡稱PYPP），其中VRE模式為小型鄉(xiāng)村服務(wù)，由指定人員提供職業(yè)評估、專業(yè)咨詢及整合工作經(jīng)驗；亞利桑那州實施PYPP模式，涉及兩個鄉(xiāng)村地區(qū)以及17個高中學(xué)校，由專家提供能力本位的就業(yè)技能指導(dǎo)，是為美國鄉(xiāng)村青年提供服務(wù)的有效教育模式。

二是以高質(zhì)量基礎(chǔ)教育為學(xué)生進一步的技能學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)急需健全的基礎(chǔ)教育計劃，沒有高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，學(xué)生在未來發(fā)展過程中都會受到限制。20世紀(jì)90年代，日本文部省規(guī)定對國民實施農(nóng)業(yè)教育，隨后在初中和小學(xué)階段為學(xué)生提供農(nóng)業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)課程，包括關(guān)于日本農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要性等內(nèi)容。另一方面，技術(shù)變革引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展不斷追求現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村居民需要具備較強的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力以提升自身技能水平。尼日利亞?；僦輰︵l(xiāng)村居民實施識字技能培訓(xùn)，通過提高鄉(xiāng)村居民讀、寫和計算技能以促進其就業(yè)。

三是積極發(fā)揮非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)作用。隨著時代的進步，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新的特征與需要，農(nóng)村職業(yè)教育體系應(yīng)包括各種類型的非正規(guī)學(xué)習(xí)和活動。除了公立職業(yè)學(xué)校外，美國積極鼓勵各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會團體和個人舉辦多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育。各職業(yè)學(xué)校在鄉(xiāng)村廣泛舉辦培訓(xùn)班，利用冬季和農(nóng)閑時期對青年農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓(xùn)，并通過開設(shè)農(nóng)民繼續(xù)教育班向成年農(nóng)民傳授新的科技知識。此外，目前美國有5萬多個農(nóng)民俱樂部幫助鄉(xiāng)村青年學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，制訂生產(chǎn)計劃，提高鄉(xiāng)村人才經(jīng)營管理能力。為了改變非洲農(nóng)民缺乏必要的職業(yè)技能與資格，缺少參與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷培訓(xùn)機會的狀況，2017年，非洲聯(lián)盟各成員國在德國和挪威的資助下實施非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目（CAADP），為鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民和青年提供農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育和培訓(xùn)（Agricultural Technical and Vocational Education and Training，ATVET），開發(fā)與園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖等10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的250個培訓(xùn)模塊以及教學(xué)材料，該培訓(xùn)項目面向培訓(xùn)師、農(nóng)場經(jīng)理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等特定職業(yè)提供各種技能培訓(xùn)，旨在促進農(nóng)業(yè)專業(yè)高效發(fā)展。

值得注意的是印度大部分鄉(xiāng)村地區(qū)沒有正式的職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，農(nóng)村職業(yè)教育由非正式組織主導(dǎo)培訓(xùn)，突顯出以需求為導(dǎo)向的地方培訓(xùn)。但印度勞動者，尤其是農(nóng)業(yè)勞動者受教育水平較低，導(dǎo)致以需求為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)提供存在困難。在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，除了政府負(fù)責(zé)的項目外，非政府組織主要參與微觀層面的非正規(guī)農(nóng)業(yè)教育或農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，但受益國政府與支持實施職業(yè)培訓(xùn)項目的機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致具體職業(yè)培訓(xùn)項目效果不理想。

四是以健康教育保障鄉(xiāng)村勞動者人力資源水平最優(yōu)化。職業(yè)教育在促進鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村勞動者職業(yè)技能的提升，還應(yīng)促使其獲得各種生活技能。世界衛(wèi)生組織（WHO）指出生活技能對于高質(zhì)量生活至關(guān)重要，包括決策和解決問題的技能、創(chuàng)造性和批判性思維、溝通和人際交往技能以及其他應(yīng)對技能等，世界各國開始逐步重視通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民健康的生活方式，改善鄉(xiāng)村地區(qū)生活質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村居民生活幸福感。

國際形勢變化復(fù)雜、人口紅利下降等對我國經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力對國家穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。在這一背景下，我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)充分關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展需求，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，反思國際職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗，探索我國職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興路徑，提高服務(wù)國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

我國歷來高度重視農(nóng)民教育和鄉(xiāng)村發(fā)展問題，多措并舉形成了農(nóng)村問題的整體解決方案，其中職業(yè)教育發(fā)揮了重要作用。觀察發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策演進規(guī)律，可以發(fā)現(xiàn)國家政策對職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村發(fā)展的支持越早、持續(xù)性越強，農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)資金獲得越多、設(shè)施越完善、培訓(xùn)項目越貼近鄉(xiāng)村發(fā)展實際，鄉(xiāng)村人才技術(shù)技能水平提升程度也就越高，鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力。因此，在新的發(fā)展階段，我國應(yīng)不斷加強國家對職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性政策引領(lǐng)，支持并鼓勵職業(yè)教育承擔(dān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命與責(zé)任，為加強鄉(xiāng)村地區(qū)各部門機構(gòu)與職業(yè)院校的聯(lián)系提供保障?；谖覈h域發(fā)展實際，進一步發(fā)揮縣域有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)功能，促進職業(yè)院校精準(zhǔn)高效服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，同時關(guān)注縣域職業(yè)教育發(fā)展對鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要作用，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖、確定資源分配以及職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃等。

堅持公平正義理念，保障鄉(xiāng)村居民特別是鄉(xiāng)村地區(qū)弱勢群體受教育權(quán)利是發(fā)達(dá)國家及國際組織一貫遵循的原則之一，以此提升鄉(xiāng)村弱勢群體工作、生活技能，促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量。發(fā)展中國家對于職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村發(fā)展的國家政策支持力度不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村居民受教育權(quán)利尚未得到充分保障。如，在ILO等國際組織非正規(guī)培訓(xùn)的支持下，發(fā)展中國家鄉(xiāng)村居民技能培訓(xùn)和教育得到關(guān)注，成效明顯。我國一直將職業(yè)教育看作提升鄉(xiāng)村人口人力資本的重要手段，特別是國家中等職業(yè)教育免學(xué)費政策保障了鄉(xiāng)村青年義務(wù)教育階段后繼續(xù)接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利，不僅幫助其獲得生存技能，也為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)了一批技術(shù)技能人才。因此，不管是借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，還是回顧我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史行動，都應(yīng)堅持公平正義的發(fā)展理念，以共享職業(yè)教育改革與發(fā)展成果為基本方式，將保障我國鄉(xiāng)村居民接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機會作為縣域職業(yè)教育發(fā)展的基本原則之一，關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)特殊群體技能需求，按鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況制定相關(guān)措施，將各項政策落實到位。

現(xiàn)代社會技術(shù)革新速度史無前例，人工智能、元宇宙等新興技術(shù)和發(fā)展理念影響著未來經(jīng)濟社會發(fā)展方向，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級需要擁有各項技術(shù)技能的勞動者。美國和印度通過高端移動職業(yè)教育設(shè)備教學(xué)，利用現(xiàn)代技術(shù)收集鄉(xiāng)村各項數(shù)據(jù)，進而有針對性地制訂移動職業(yè)教育設(shè)備輪換計劃，提升鄉(xiāng)村人才技能水平，服務(wù)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。借鑒此經(jīng)驗，我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，緊跟時代步伐，運用新技術(shù)為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代化技術(shù)技能人才，基于現(xiàn)代技術(shù)打造鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

針對職業(yè)教育設(shè)備昂貴，鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)師資緊缺等問題，可以利用信息技術(shù)手段，促進區(qū)域職業(yè)教育合作開展技能提升行動。通過區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學(xué)校合作，共同建設(shè)移動職業(yè)教育設(shè)備中心，并在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上完善移動職業(yè)教育設(shè)備中心使用和運行機制，區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學(xué)校可以充分利用移動高技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)教師、培訓(xùn)項目等職業(yè)教育資源。一方面，可以優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育資源配置，提高資源使用效率，解決鄉(xiāng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展資源受限問題，提升縣域職業(yè)教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展差距，加快構(gòu)建面向鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。另一方面，可以促進區(qū)域職業(yè)教育交流與合作，特別是通過城市職業(yè)院校與縣域職業(yè)院校的合作，為鄉(xiāng)村居民接受高質(zhì)量職業(yè)教育創(chuàng)造條件，加強區(qū)域職業(yè)教育生態(tài)化發(fā)展，打造區(qū)域技能人才發(fā)展生態(tài)鏈，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村教育和經(jīng)濟發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興事業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需人才的多樣性和多層次性決定我們既要建立承擔(dān)不同規(guī)格、多種類型鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)體系，又要構(gòu)建相互聯(lián)系的城鄉(xiāng)一體化的多類型、多層次的大農(nóng)村教育體系。2021年3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，其中提出支持和鼓勵普通中小學(xué)根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗與勞動技術(shù)教育，并組織引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等為其提供條件和支持。從各國實踐來看，一方面，國外通過在基礎(chǔ)教育階段融合職業(yè)教育課程，培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)業(yè)知識與生活技能，盡早完成職業(yè)啟蒙教育；另一方面，職業(yè)技能學(xué)習(xí)需要學(xué)習(xí)者具備一定的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)能力，通過提高鄉(xiāng)村居民讀、寫、算能力，為其進一步接受教育或職業(yè)技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

簡言之，鄉(xiāng)村地區(qū)教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村居民學(xué)習(xí)技能的前提。我國需要不斷完善大農(nóng)村教育體系，提高基礎(chǔ)教育階段普職融通水平，支持在基礎(chǔ)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育，以提高中小學(xué)生職業(yè)認(rèn)知與體驗及技能學(xué)習(xí)能力，為其成長為21世紀(jì)“學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會共處、學(xué)會生存”的人才奠定基礎(chǔ)。具體來說，一是可以為因城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育萎縮、鄉(xiāng)村“空心化”問題提供解決方案。在目前嚴(yán)格實施的“雙減”政策的影響下，以往應(yīng)試教育的不良影響有望得到糾正，在基礎(chǔ)教育階段實施職業(yè)啟蒙教育的空間擴大，環(huán)境得到改善。從這個意義上我國城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距有望逐步減小。二是在我國鄉(xiāng)村發(fā)展新階段，要在全面普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上通過加強學(xué)校治理、提高師資水平等進一步加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提高鄉(xiāng)村學(xué)生技能學(xué)習(xí)的知識基礎(chǔ)和認(rèn)知能力。三是我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要不斷創(chuàng)新職業(yè)教育體系。在國家政策支持下，職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等可發(fā)揮專業(yè)教育優(yōu)勢，積極與鄉(xiāng)村中小學(xué)校合作，支持中小學(xué)職業(yè)教育課程設(shè)置與實施，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身興趣與優(yōu)勢，提高學(xué)生理解能力與動手操作能力，為鄉(xiāng)村學(xué)生發(fā)展提供多方面發(fā)展通道。

在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進程中，鄉(xiāng)村朝著多樣化方向發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護成為重要目標(biāo)，鄉(xiāng)村居民更加注重美好生活需要。我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展必須尊重鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展多樣性，在具體舉措方面：一是要重視社會化職業(yè)培訓(xùn)對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，對接市場需求，鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才技能提升；加強區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校合作，擴大院校參與社會化職業(yè)培訓(xùn)范圍，同時堅持一切以鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展規(guī)律為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)好各利益主體權(quán)利與義務(wù)，避免培訓(xùn)形式化。二是設(shè)立機構(gòu)或平臺專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，以專業(yè)化態(tài)度與能力動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)需求與供給，避免無效培訓(xùn)。三是關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)不同年齡階段群體的培訓(xùn)需求，定向供給。不僅要保障鄉(xiāng)村青年群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的權(quán)利，也要針對當(dāng)下鄉(xiāng)村“空心化”特征，重視農(nóng)村留守婦女、殘疾群體以及有勞動能力的中老年群體等提升技術(shù)技能的需求，有針對性地為這部分群體制定小規(guī)模技能培訓(xùn)項目，提高該群體生產(chǎn)效能。四是增強鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)項目適應(yīng)性。新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織的發(fā)展方向，不僅僅是為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，更在于縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。因此，要堅持以新發(fā)展理念作為開發(fā)鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)項目原則，全方位助力鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。如，針對鄉(xiāng)村老齡化社會的問題與需要，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)充分考慮老年群體的特殊性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及諸如老年護理、養(yǎng)生保健、智能電子產(chǎn)品使用等方面，實現(xiàn)以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興。