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職教十年丨職業(yè)教育發(fā)生格局性變化
教務(wù)部 2022-05-31


職業(yè)教育發(fā)生格局性變化

——黨的十八大以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展紀(jì)實(shí)


教育這十年

從2014年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》;到2018年全國(guó)教育大會(huì)之后,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱“職教20條”)指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”;再到2021年,黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì),提出建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略……黨的十八大以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育牢牢抓住大改革、大發(fā)展的歷史機(jī)遇期,走上了固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的快速發(fā)展之路,職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。


精準(zhǔn)定位  打破學(xué)歷“天花板”

習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)職業(yè)教育作出過(guò)重要指示,“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。職業(yè)教育為技能型社會(huì)提供人才和技能支撐,不可或缺,不可替代。

但是,長(zhǎng)期以來(lái),職業(yè)教育被視為中等教育,這一無(wú)形的“天花板”阻礙著技術(shù)技能人才社會(huì)地位的提高,也成了職業(yè)教育發(fā)展的桎梏。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面,黨和國(guó)家接連出臺(tái)政策,優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位。2019年,“職教20條”明確提出建立“職教高考”制度,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,提高生源質(zhì)量,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

2021年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善“職教高考”頂層設(shè)計(jì),并提出到2025年現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。

2022年,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、??茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留空間。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專,還可以上本科,職業(yè)教育吸引力、影響力進(jìn)一步得到提高。

目前,我國(guó)共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所,職業(yè)本科在校生12.93萬(wàn)人。日益完善的“職教高考”制度,優(yōu)化了職業(yè)教育的類型定位,也暢通了學(xué)生的升學(xué)通道,職業(yè)教育的地位和社會(huì)認(rèn)同度越來(lái)越高。

在打破學(xué)歷“天花板”同時(shí),不斷傾斜的財(cái)政投入,也彰顯著國(guó)家大力辦好職業(yè)教育的決心和信心。2011—2020年,職業(yè)院校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從1933.89億元增長(zhǎng)至4446.34億元,增加了1.3倍,年均增速為9.69%。

職業(yè)教育日益受到重視,也激勵(lì)著越來(lái)越多的教師在職業(yè)教育的天地中施展才華。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬(wàn)人,增加到2021年的129萬(wàn)人,增幅達(dá)到17%。教育部?jī)纱伍_(kāi)展全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)示范創(chuàng)建,共有40個(gè)職教教師團(tuán)隊(duì)入選。這些團(tuán)隊(duì)有力引領(lǐng)和帶動(dòng)了各職業(yè)院校在教育教學(xué)中推進(jìn)協(xié)同育人、培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人,為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。


主動(dòng)服務(wù)  為發(fā)展注入“職教強(qiáng)音”

面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的基本功能。對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一直是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的基本策略。十年來(lái),職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,服務(wù)“一帶一路”倡議等,適應(yīng)性更強(qiáng)。

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)——圍繞國(guó)家制造業(yè)所需的新興專業(yè)開(kāi)展建設(shè);圍繞國(guó)家民生工程所需的緊缺專業(yè)開(kāi)展建設(shè);圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的傳統(tǒng)專業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專業(yè),形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

政策指引錨定改革方向,各地職業(yè)院校積極對(duì)接市場(chǎng)需求,主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,為企業(yè)發(fā)展助力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

針對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)人才供給存在的整體過(guò)剩、高端短缺等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院材料成型與控制技術(shù)專業(yè)群深化產(chǎn)教融合校企合作,推動(dòng)課程教學(xué)內(nèi)容的更新和智能成型研究專項(xiàng)課的開(kāi)展,為培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才、服務(wù)西部裝備制造業(yè)振興擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

在北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)和震看來(lái),我國(guó)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的多樣化職業(yè)教育模式如今已經(jīng)基本形成。

十年來(lái),職業(yè)教育學(xué)歷教育和培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。國(guó)家先后出臺(tái)了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》等文件,啟動(dòng)了“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)等工作。

在內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市,興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)承擔(dān)內(nèi)蒙古東部地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)推廣培訓(xùn)等任務(wù)。近5年來(lái),學(xué)院承擔(dān)各行各類培訓(xùn)人數(shù)達(dá)92829人次,共1283個(gè)培訓(xùn)班次。

除了服務(wù)國(guó)內(nèi),十年來(lái),我國(guó)職業(yè)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中不斷實(shí)現(xiàn)“再提升”,通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)外合作交流機(jī)制,在互利共贏中為世界各國(guó)提供可借鑒可推廣的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

目前,我國(guó)職業(yè)教育與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系,在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目,為各國(guó)學(xué)員提供職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí),我國(guó)400余所高職院校和國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué),全日制來(lái)華留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1.7萬(wàn)人,“一帶一路”沿線國(guó)家成為我國(guó)招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地。


產(chǎn)教融合  駛?cè)肴瞬排囵B(yǎng)“快車道”

推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)融合一直是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái),職業(yè)教育守正創(chuàng)新,不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展,積極打造校企合作命運(yùn)共同體,有效提升了職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和適應(yīng)力。

從2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》,提出深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接;到2018年教育部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》,明確校企合作的合作機(jī)制;再到2019年國(guó)家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》,多措并舉,提升企業(yè)參與職教人才培養(yǎng)的積極性,無(wú)不體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作的重視。

產(chǎn)教融合顯著提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量,職教人才培養(yǎng)駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。近年?lái),深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為深度合作,將華為面向在崗工程師的培訓(xùn)認(rèn)證融入到高職人才培養(yǎng)過(guò)程,創(chuàng)立了“課證共生共長(zhǎng)”人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建了適應(yīng)進(jìn)階式培養(yǎng)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的“三分”課程體系。通過(guò)產(chǎn)教結(jié)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生的“三贏”。

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié),如何避免實(shí)訓(xùn)中“搭便車”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象?2022年,教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》,進(jìn)一步明確了各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范了實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)中的基本要求,為實(shí)習(xí)管理劃定了“紅線”。

在嚴(yán)格遵循規(guī)范的前提下,創(chuàng)新實(shí)習(xí)模式,讓學(xué)生學(xué)有所獲,成了各地職校積極探索的重要課題。浙江省湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校借鑒“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的經(jīng)驗(yàn),實(shí)施了“班級(jí)承包制”實(shí)訓(xùn)模式,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,激勵(lì)著學(xué)生增強(qiáng)實(shí)力、做到最好。

在教育部舉行的“教育這十年”系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉表示,這十年,職業(yè)教育發(fā)生了格局性的變化,呈現(xiàn)出了定位類型化、辦學(xué)多樣化、體系融通化、制度系統(tǒng)化、合作縱深化、責(zé)任下移、高質(zhì)量為重的新特點(diǎn)和新局面。

十年披荊斬棘,十年繁花似錦。建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育,激勵(lì)著無(wú)數(shù)職教人在追逐“大國(guó)工匠”夢(mèng)想的道路上奮勇前行。

作者 | 張赟芳 來(lái)源丨中國(guó)教育報(bào)