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我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式及特征——基于職業(yè)院校233個(gè)鄉(xiāng)村振興案例的研究
教務(wù)部 2022-05-27

職業(yè)教育作為與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最密切的一種教育類型,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演重要角色。如何理解職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興?不同地區(qū)職業(yè)院校如何有效助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐?本研究通過對(duì)全國171所職業(yè)院校233個(gè)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐案例分析,總結(jié)了我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的六大模式,分析了不同模式的特征和成效,并針對(duì)存在的問題,提出推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的建議。


一、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興案例基本情況


在政策導(dǎo)向下,職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐行動(dòng)迅速在全國展開,各地職業(yè)院校積極開展各種形式的探索和實(shí)踐。為了解職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)典案例和實(shí)踐模式,教育部職業(yè)教育發(fā)展中心開展《關(guān)于<職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興研究>課題案例征集活動(dòng)》,共征集233個(gè)案例,具體情況如下。


一是從省域視角看(圖1),共有27個(gè)省份的職業(yè)院校參與案例征集,參與院校中重慶市最多為20所,浙江省19所,山東省17所,廣東省、湖北省、江蘇省均為11所,海南省、吉林省、新疆維吾爾自治區(qū)等較少,基本在2所左右。



分析重慶和浙江參與度較高的原因。重慶市教委及相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的系列政策,如《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的通知》,為省域職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興提供了有力的制度保障和政策支撐,重慶市參與院校的數(shù)值也是對(duì)其政策落實(shí)的回應(yīng)。浙江省得益于《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》政策紅利以及浙江省人民政府《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的行動(dòng)方案》的頒布,在此背景下浙江省職業(yè)院校扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興,彰顯職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。


二是從職業(yè)院校自身維度看,提交案例的職業(yè)院校共171所,其中高職97所、中職74所,高職案例數(shù)多于中職,且其提供的案例質(zhì)量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更充分更豐富更有鄉(xiāng)村振興的針對(duì)性,這和高職院校的辦學(xué)條件、師資水平、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等息息相關(guān)。參與的職業(yè)院校中,“國示范”院校63所,國家級(jí)“雙高”校30所,省域“雙高”校32所,全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校17所,涉農(nóng)職業(yè)院校63所,相關(guān)院校覆蓋范圍較廣,具有一定的行業(yè)、區(qū)域代表性。


三是從對(duì)接鄉(xiāng)村振興方面看,研究者對(duì)案例內(nèi)容分析,聚焦職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興主要成效,分類歸納服務(wù)人才振興的111篇、服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興的67篇、服務(wù)文化振興的27篇、服務(wù)組織振興的15篇、服務(wù)生態(tài)振興的13篇。由此可見,職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興主要對(duì)接在人才振興和產(chǎn)業(yè)振興方面,而對(duì)接組織振興和生態(tài)振興則需要后續(xù)進(jìn)一步探索研究,也需要相關(guān)部門和政府地把舵導(dǎo)向。


如何從171所職業(yè)院校233個(gè)案例中找到適合鄉(xiāng)村振興的模式需要深入研究。因此,有必要對(duì)案例進(jìn)行分類梳理和總結(jié),尋找共性點(diǎn),合并同類項(xiàng),剖析典型特征,挖掘可借鑒可推廣的職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式。


二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的六大模式與特征分析


何謂“模式”?廈門大學(xué)顧自安認(rèn)為:“所謂模式(pattern)其實(shí)就是解決某一類問題的方法論。當(dāng)把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度,那就是模式。”亞歷山大的經(jīng)典定義是:每個(gè)模式都描述了一個(gè)在我們的環(huán)境中不斷出現(xiàn)的問題,然后描述了該問題的解決方案的核心。模式是一個(gè)系統(tǒng)概念,不同模式有其要素構(gòu)成,如模式主體、邏輯、路徑、評(píng)價(jià)、保障等要素構(gòu)成。


由于我國鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡,各地實(shí)踐存在多樣性和差異性,實(shí)踐模式和做法各不相同。以職業(yè)院校和鄉(xiāng)村兩個(gè)主體視角,按照模式要素論,發(fā)現(xiàn)171所院校實(shí)踐基本可分為以下六大模式(表1):“講習(xí)所”模式、“人力供給”模式、“循環(huán)智能”模式、“派遣陪伴”模式、“多元共治”模式、“數(shù)字鄉(xiāng)村”模式。



(一)“講習(xí)所”模式


“講習(xí)所”一詞最早出現(xiàn)在日本,后經(jīng)馬克思主義者對(duì)譯муhазир?курслары而來。五四運(yùn)動(dòng)后,“講習(xí)所”被賦予了新的含義,成為中國共產(chǎn)黨集體學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和載體。中國革命初期,共產(chǎn)黨人為推翻封建勢(shì)力,尋求解放中國之道,培養(yǎng)農(nóng)村革命人才,在全國各地開辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所。黨的十八大以來, “農(nóng)民講習(xí)所”“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”“兩山講習(xí)所”等逐漸進(jìn)入人們的視野。新時(shí)代“講習(xí)所”根據(jù)身份、職業(yè)、發(fā)展的需要已經(jīng)普及到具體的實(shí)踐中,成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的指導(dǎo)人民群眾生活與工作的先進(jìn)站點(diǎn)。


這里的“講習(xí)所”模式即職業(yè)院校→講習(xí)所→鄉(xiāng)村邏輯。一般獨(dú)立于職業(yè)院校和鄉(xiāng)村兩個(gè)主體場(chǎng)域,是職業(yè)院校為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,在農(nóng)村開展文化教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)的場(chǎng)所,是職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的橋梁和紐帶。建設(shè)和運(yùn)用“講習(xí)所”,一是發(fā)揮職業(yè)教育的人才和基地優(yōu)勢(shì),通過宣講、送教、傳承等舉措,助力鄉(xiāng)村文化與精神文明建設(shè)。二是培育大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,助力鄉(xiāng)村振興人才保障。三是承載農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的使命,助力鄉(xiāng)村振興的科技、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以說“講習(xí)所”是農(nóng)民接受新技術(shù)的文化橋梁,是一種常見的模式路徑。模式形式如社區(qū)學(xué)院、田間學(xué)院、鄉(xiāng)村講堂、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等,其實(shí)踐成效基本全覆蓋人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興等鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面。


典型案例:一是濰坊工商職業(yè)學(xué)院統(tǒng)籌資源,掛牌成立了諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院,探索形成了“學(xué)院→分院→教學(xué)站→中心戶的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、四大載體活動(dòng)、四類培訓(xùn)菜單”的模式,大力開展農(nóng)民培訓(xùn),助力鄉(xiāng)村振興,取得顯著成效,產(chǎn)生廣泛影響。二是海南省??诼糜温殬I(yè)學(xué)校以籌辦“青梯傳書”儒逢杏壇書齋為志愿服務(wù)項(xiàng)目,從儒逢村適齡讀書的村民抓起,召集大學(xué)生擔(dān)任志愿者,開展村民素質(zhì)素養(yǎng)教育,以推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明更上新臺(tái)階。


(二)“人力供給”模式


新中國成立后,我國對(duì)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)主要是以“輸入”為主。此后,通過開辦縣級(jí)職教中心、設(shè)立農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)等,職業(yè)教育為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)了大量技能人才和技術(shù)農(nóng)民。“人力供給”模式的主體是政府和院校,即職業(yè)院校→鄉(xiāng)村的邏輯,是職業(yè)院校在夯實(shí)本身發(fā)展基礎(chǔ)上,通過面向農(nóng)村,實(shí)施職業(yè)/技能人才培養(yǎng),根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才需求側(cè)需要,由職業(yè)教育提供人力供給的單向輸入模式,是為鄉(xiāng)村地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民及技能人才的最直接方式,因此“人力供給”依然是我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要模式和路徑。實(shí)踐成效主要表現(xiàn)在人才振興,進(jìn)一步講,新型職業(yè)農(nóng)民可以參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè),傳承傳統(tǒng)手工藝文化,因此輔助成效表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)振興和文化振興。


典型案例:一是以嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院為典型的“人力供給”模式。學(xué)院專門成立嘉興農(nóng)民學(xué)院、嘉興鄉(xiāng)村振興學(xué)院,面對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村振興對(duì)各類人才的迫切需求,基于農(nóng)村三產(chǎn)融合背景構(gòu)建專業(yè)群,以“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)理念,形成“忙農(nóng)閑學(xué)、產(chǎn)學(xué)并重”的人才培養(yǎng)模式,實(shí)施“主輔結(jié)合、模塊自選”的課程體系,開展“點(diǎn)群協(xié)同、合作育人”的教學(xué)模式,培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)村振興融合型新農(nóng)民,為職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供示范。二是楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“培訓(xùn)+”為抓手,把著力點(diǎn)放到培訓(xùn)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)國際”上,把發(fā)力點(diǎn)落到“與產(chǎn)教融合結(jié)合、與城鄉(xiāng)融合結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興結(jié)合”,通過“三進(jìn)三結(jié)合”立體化、多元化的培訓(xùn)體系,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,其“育訓(xùn)結(jié)合”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)體系,成為全國同類院校“范本”。三是廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院立足于培育、壯大新時(shí)代“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè),聚焦培育農(nóng)村干部、農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)青年等群體對(duì)象,明確培養(yǎng)一批“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”目標(biāo),組建涉農(nóng)專家?guī)熧Y以“1+5+N”課程實(shí)施人才定向培養(yǎng),為廣大鄉(xiāng)村從脫貧攻堅(jiān)到有效銜接鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。


(三)“循環(huán)智能”模式


 “循環(huán)智能”模式是職業(yè)教育打破農(nóng)村封閉狀態(tài),通過教育和培訓(xùn)的手段,讓農(nóng)村人口“走出去、返回來”,讓他們獲得外界的“能量”,進(jìn)而高質(zhì)量地參與鄉(xiāng)村建設(shè)。如果說“人力供給”是職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“單向”運(yùn)作,那么“循環(huán)智能”則是雙向通道,并且是一種“雙循環(huán)”的運(yùn)作模式,即職業(yè)院校?鄉(xiāng)村的邏輯關(guān)系(圖2)。



該模式中,職業(yè)教育扮演著培訓(xùn)者和引導(dǎo)者的角色。其一,職業(yè)院校面向鄉(xiāng)村人口招生,通過人才培養(yǎng),培育一批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的專業(yè)人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)建設(shè)。其二,職業(yè)院校設(shè)立鄉(xiāng)村人口培訓(xùn),在職業(yè)、技能、創(chuàng)業(yè)等方面培育“農(nóng)創(chuàng)客”“青創(chuàng)客”等“新農(nóng)人”,引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)發(fā)展,參與鄉(xiāng)村建設(shè)。主要的模式形式如定制培養(yǎng)、東西部協(xié)作、新農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)等,主要的實(shí)踐成效是人才振興,返鄉(xiāng)大學(xué)生成為鄉(xiāng)村組織的后備力量,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,間接實(shí)現(xiàn)了組織振興和產(chǎn)業(yè)振興。


典型案例:一是江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“定制村干”培養(yǎng),助力鄉(xiāng)村組織振興。江蘇農(nóng)林職院與太倉、揚(yáng)州、鹽都等地方政府合作開辦“太倉班”“揚(yáng)州班”“鹽都班”“東臺(tái)班”等。每年從全市應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生中招收學(xué)生實(shí)施定向培養(yǎng),學(xué)成后調(diào)配到農(nóng)業(yè)村、合作農(nóng)場(chǎng)工作,取得很好成效,其模式得到社會(huì)認(rèn)同、政府肯定、業(yè)界推廣。二是浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院,以“東西部協(xié)作”的方式,對(duì)接貴州黔西南州,以布依族傳統(tǒng)刺繡為突破點(diǎn)。開展“貴州繡娘跨越山海走進(jìn)大學(xué)深造‘指尖技藝’,讓針線活變‘金錢活’”的“錦繡計(jì)劃”繡娘素養(yǎng)提升項(xiàng)目,以“錦繡計(jì)劃”送教貴州和貴州繡娘走進(jìn)大學(xué)課堂的“走進(jìn)去、走出來”的方式培養(yǎng)帶動(dòng)?jì)D女居家靈活就業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。三是湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過實(shí)施“一村多名大學(xué)生”項(xiàng)目,定向培養(yǎng)農(nóng)村高職大學(xué)生,學(xué)生們學(xué)成后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為村“兩委”的后備力量,帶動(dòng)更多村民走致富之路。


(四)“派遣陪伴”模式


“派遣”來源于美麗中國支教項(xiàng)目,是通過輸送項(xiàng)目老師進(jìn)行短、長期服務(wù),給教育資源匱乏地區(qū)提供持續(xù)穩(wěn)定的師資力量?!芭汕病笨梢苑秩N形式:其一,專業(yè)學(xué)生派遣,派遣某專業(yè)學(xué)生及群體對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),下村實(shí)施鄉(xiāng)村振興服務(wù);其二,學(xué)科教師派遣,向定向服務(wù)的鄉(xiāng)村派遣專業(yè)團(tuán)隊(duì)教師下村實(shí)踐,實(shí)施調(diào)研、指導(dǎo)、技研等服務(wù);其三,其他派遣,不屬于以上兩種派遣的其他形式派遣。


 “陪伴”隨同做伴的意思,概念源于鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域,其提出的初衷是解決鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展問題。在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興中,陪伴更多地體現(xiàn)為職業(yè)院校派遣師生、團(tuán)隊(duì)、資源,以特定的項(xiàng)目服務(wù)農(nóng)民,與農(nóng)民一起組織、發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì),為鄉(xiāng)村提供短期或者長期的系統(tǒng)性、整體性服務(wù)。其形式可分為陪伴生活、陪伴規(guī)劃、陪伴建設(shè)、陪伴運(yùn)營等。


 “派遣陪伴”模式,即職業(yè)教育派遣師生、資源等融合于鄉(xiāng)村,共同成長。職業(yè)教育以促動(dòng)鄉(xiāng)村“內(nèi)生性”發(fā)展為核心,以“派遣陪伴”的形式,充分利用自身或各類跨界資源與鄉(xiāng)村資源融合,合理實(shí)施多樣舉措,實(shí)現(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。主要形式有產(chǎn)教融合、直播電商、鄉(xiāng)村職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)技研等。主要的實(shí)踐成效是產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興。


典型案例:一是河北旅游職業(yè)學(xué)院靶向發(fā)力深耕農(nóng)旅實(shí)踐。學(xué)院5年來派遣團(tuán)隊(duì)開展精準(zhǔn)幫扶,對(duì)河北省承德市內(nèi)11個(gè)縣(區(qū))的50余個(gè)村莊進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo),或依托原有的自然山水環(huán)境,或依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,或依托現(xiàn)代文化創(chuàng)意,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),幫助不同鄉(xiāng)村探索自身特色和發(fā)展路徑,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟(jì)收益。二是江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),實(shí)施“輸血造血”幫扶舉措,推進(jìn)職業(yè)教育“派遣陪伴式”服務(wù)鄉(xiāng)村振興。學(xué)院選派精兵強(qiáng)將,奔赴江西贛州市尋烏縣南橋鎮(zhèn)團(tuán)紅村開展駐村幫扶工作,駐村工作隊(duì)工作扎實(shí)、吃苦耐勞、積極創(chuàng)新,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成效顯著。三是浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與政府合作,入常山縣同弓鄉(xiāng)彤弓山村挖掘文化與旅游資源,幫助其申報(bào)物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游經(jīng)典景區(qū),開展“山居谷飲,古樹悠然”——彤弓山居民宿設(shè)計(jì)改造項(xiàng)目,提升鄉(xiāng)村品質(zhì)與知名度,增加旅游產(chǎn)業(yè)效益。


(五)“多元共治”模式


多中心治理理論最早由奧斯特羅姆夫婦——埃莉諾·奧斯特羅姆、文森特·奧斯特羅姆(Vincent Ostrom)共同創(chuàng)立。而“多中心”一詞最早出現(xiàn)在邁克爾·博蘭尼的《自由的邏輯》一書中,他將社會(huì)秩序分為一元秩序和多中心秩序。強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)的治理主體應(yīng)該是多元而不是一元的,各主體相對(duì)獨(dú)立且彼此之間相互聯(lián)系,在一定范圍內(nèi)共同承擔(dān)公共事務(wù)治理的職責(zé),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的善治,提升治理的整體效益。在職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興中,體現(xiàn)在構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“多元共治”模式,即職業(yè)院?!嘣献黧w←鄉(xiāng)村的關(guān)系邏輯。由職業(yè)院校協(xié)調(diào)政府、行業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶等多元主體,在政府、農(nóng)協(xié)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞農(nóng)民群體的核心需求,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有機(jī)融合,協(xié)同共治,實(shí)現(xiàn)多元主體的聯(lián)動(dòng)共治與給養(yǎng)共生。主要有職教小鎮(zhèn)、農(nóng)村合作社、產(chǎn)教城融合、職教聯(lián)盟、混合所有制等形式。強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校在鄉(xiāng)村振興中的作用,服務(wù)地方發(fā)展,依托職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興。


典型案例:一是清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、清遠(yuǎn)智庫、清遠(yuǎn)研學(xué)協(xié)會(huì)等,開展“政校行企合作共建‘石潭生態(tài)農(nóng)業(yè)研學(xué)小鎮(zhèn)’”產(chǎn)教城融合項(xiàng)目實(shí)踐。從機(jī)制建設(shè)、專業(yè)群助力、導(dǎo)入教科智慧資源、開發(fā)研學(xué)產(chǎn)品與服務(wù)體系等維度,為石潭鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和市場(chǎng)拓展服務(wù),助力其鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興,探索形成“多元協(xié)同、多路并舉”區(qū)域非涉農(nóng)高職院校精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興的“湄園模式”。通過職業(yè)院校與鄉(xiāng)村之間的多主體聯(lián)合共建,實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“六大工程”,即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力工程、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工程、精準(zhǔn)脫貧幫扶工程、鄉(xiāng)村職教聯(lián)動(dòng)工程、鄉(xiāng)村社區(qū)教育工程、鄉(xiāng)村文化添彩工程。三是廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過多年的實(shí)踐,與企業(yè)、政府、行業(yè)、鄉(xiāng)村等合作,構(gòu)建控股型混合所有制產(chǎn)教融合模式,助力鄉(xiāng)村人才和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)體系,學(xué)院被稱為華南農(nóng)墾系統(tǒng)“黃埔軍?!薄皦ㄔ嚎萍夹≡骸保辉u(píng)為全國百所鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校。


(六)“數(shù)字鄉(xiāng)村”模式


近年來,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷嵌入鄉(xiāng)村社會(huì),使得鄉(xiāng)村社會(huì)獲得了新的發(fā)展基礎(chǔ)和動(dòng)力機(jī)制。2019年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出要發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢(shì),致力于提升鄉(xiāng)村振興績效。在此背景下,有學(xué)者提出,現(xiàn)代職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興,一定要用好“數(shù)字技術(shù)”?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”模式以政府、職業(yè)院校、數(shù)字企業(yè)、鄉(xiāng)村為實(shí)踐主體,依托“數(shù)字技術(shù)”,形成結(jié)對(duì)幫扶、互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)同共進(jìn)的格局,以擴(kuò)大和增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效。首先,利用“數(shù)字技術(shù)”打造“輸出輸入”通道。一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將鄉(xiāng)村的發(fā)展需求、農(nóng)民的發(fā)展訴求推送到全國乃至全球各地,暢通“信息輸出”通道;另一方面,將外界優(yōu)質(zhì)的職教資源建成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源,對(duì)接鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民,打造“資源輸入”通道。其次,融入“數(shù)字技術(shù)+小農(nóng)戶”計(jì)劃,利用職業(yè)教育激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)的各類要素資源,提升“小農(nóng)戶”們的職業(yè)發(fā)展能力,助力數(shù)字時(shí)代的鄉(xiāng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。最后,構(gòu)建鄉(xiāng)村職業(yè)教育的“數(shù)字生態(tài)圈”,增強(qiáng)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展力。最具代表性的有數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字職教、智慧農(nóng)民、農(nóng)村科技園等形式,實(shí)踐成效主要是人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興。


典型案例:一是北京市昌平職業(yè)學(xué)校利用京東等企業(yè)提供的校企合作職教資源,搭建昌平區(qū)數(shù)字農(nóng)旅服務(wù)平臺(tái),開展農(nóng)民培訓(xùn)課程、鄉(xiāng)村旅游線路、產(chǎn)品銷售、遠(yuǎn)程幫扶指導(dǎo)等扎根“三農(nóng)”的“四品”計(jì)劃,賦能昌平區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支持。二是重慶市墊江縣職業(yè)教育中心適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)背景,以“搭建‘縣、鎮(zhèn)、村’三級(jí)貫通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供‘技能培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢’三維度服務(wù),堅(jiān)持線上與線下、社會(huì)服務(wù)與教學(xué)改革相結(jié)合”的創(chuàng)新模式實(shí)踐數(shù)字賦能三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí),在市內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力,被中央電視臺(tái)、中國教育報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。


三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思考與建議


從全國187所院校的案例中也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是目前全國層面各級(jí)各部門不斷印發(fā)鄉(xiāng)村振興政策文件,但落實(shí)到地方政府層面,相關(guān)政策支持與機(jī)制保障略顯匱乏。例如,實(shí)施主體已多元協(xié)同,但落實(shí)到具體實(shí)踐中,由于定位與分工不清晰,地方政府和地方院校出現(xiàn)兩套體系,造成資源浪費(fèi)。二是職業(yè)教育自身發(fā)展還存在一定的不足,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的服務(wù)度和貢獻(xiàn)力還有待提高。從案例視角分析,大部分職業(yè)院校因自身發(fā)展不足,缺乏服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性,往往是被動(dòng)實(shí)踐,服務(wù)內(nèi)容不深。三是“務(wù)農(nóng)辛苦不賺錢”的偏見依舊存在,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需求與供給對(duì)接不足,農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村振興這一重任,面臨著諸多挑戰(zhàn),需要采取針對(duì)性措施提高職業(yè)院校服務(wù)能力。為此,本文建議:


一是政府層面。職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,夯實(shí)職業(yè)教育地位。打破政府各職能部門之間的行政與政策壁壘,增強(qiáng)政府各部門、各制度間的系統(tǒng)性與協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)政策、資金、項(xiàng)目的有效銜接與融合,避免資源內(nèi)耗與稀釋。汨羅市職業(yè)中專學(xué)校認(rèn)為需建立管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)為應(yīng)建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)長效投入機(jī)制,設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金,緩解資金困難。


二是院校層面。首先,職業(yè)教育需增強(qiáng)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的適應(yīng)性,加強(qiáng)職業(yè)院?;A(chǔ)能力建設(shè),注重專業(yè)升級(jí)改造優(yōu)化,樹立品牌、建立特色,提高社會(huì)吸引力。其次,職業(yè)院校需改革專業(yè)人才培養(yǎng)方案,對(duì)接鄉(xiāng)村振興優(yōu)化課程體系,開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”課程。重慶市旅游職業(yè)學(xué)校認(rèn)為,針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的特點(diǎn),設(shè)置貼合新要求新特點(diǎn)的新課程,支撐新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。北京昌平職業(yè)學(xué)校認(rèn)為,在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)明顯弱于其他產(chǎn)業(yè)背景下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作需要深入研究。再次,職業(yè)院校要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基石,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,并發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。重慶市黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心認(rèn)為要校企協(xié)同推進(jìn)教師發(fā)展,通過名師名匠、交流互動(dòng)、資源共享促進(jìn)教師能力提升。建昌職教中心采用引流機(jī)制,通過“引進(jìn)來送出去”的方式,壯大服務(wù)鄉(xiāng)村振興的師資隊(duì)伍。最后,職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興應(yīng)從外援式、救濟(jì)式幫扶模式向內(nèi)生式、市場(chǎng)化幫扶模式轉(zhuǎn)變,不做盲目跟從的“服務(wù)員”,而應(yīng)讓自己成為農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。


三是農(nóng)村層面。鄉(xiāng)村要提供農(nóng)村人才出彩機(jī)會(huì),鼓勵(lì)農(nóng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提供創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)支持等政策措施。宣傳國家對(duì)于農(nóng)村的優(yōu)惠政策,呼吁對(duì)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、鄉(xiāng)村就業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免等,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生源向農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或涉農(nóng)專業(yè)流動(dòng),提升學(xué)生生源質(zhì)量。平度市職業(yè)教育中心校認(rèn)為要營造正向輿論,轉(zhuǎn)變家長和學(xué)生“跳農(nóng)門”的觀念思想。另外,農(nóng)村作為主戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、文化遺產(chǎn),主動(dòng)與職業(yè)教育等多元主體建立協(xié)作,投入到鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中。

本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2022年第10期

引用本文請(qǐng)標(biāo)注:涂三廣,王浙.我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式及特征——基于職業(yè)院校233個(gè)鄉(xiāng)村振興案例的研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2022(10):19-25.