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中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的一項(xiàng)10省300多村莊的調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力就業(yè)回鄉(xiāng)后，第一意愿是回到縣城或縣級市，占33.6%，排第二位的，是地級市。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵也曾對農(nóng)民工買房趨勢進(jìn)行長期調(diào)查。他介紹，十年前農(nóng)民工在城里買房只占1%，但是到最近兩年上升到25%。在哪里買房呢？在縣城買房?！耙晃恢性貐^(qū)的縣長曾說，他們縣里50%以上的人進(jìn)入了縣城?！崩铊F說。

農(nóng)民為何要進(jìn)入縣城？追求更加便捷的社會服務(wù)、更加完善的公共設(shè)施，是最終的動力，同時，在現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)療、教育等資源從鄉(xiāng)村上移到縣城，則是農(nóng)民進(jìn)入縣城的直接動因，“教育資源和醫(yī)療資源向縣級以上集中，除了少數(shù)地區(qū)，大多數(shù)縣已經(jīng)完成城市化。在縣一級，教師、醫(yī)生、公務(wù)員，在縣級城鎮(zhèn)生活，已經(jīng)和在城市中沒有太大差別?！敝r(nóng)專家、中國人民大學(xué)教授溫鐵軍說。

過去多年的人口流動中，大城市是人口流向的主要目標(biāo)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入大城市，但許多人很難真正被容納進(jìn)大城市，“在人口流入地區(qū)，只能保證就業(yè)，并以此獲得收入，但不能保證落戶。落不了戶，生活成本變高，教育、醫(yī)療問題難以解決，家鄉(xiāng)的縣城就成了非常現(xiàn)實(shí)、也非常理性的選擇。”李鐵說。

城鄉(xiāng)融合的時代，縣城的發(fā)展，會不會成為另外一次大城市發(fā)展的潮流呢？

“縣城發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)該是提供更好的，適合進(jìn)城農(nóng)民的公共服務(wù)，比如基本的醫(yī)療和公共教育服務(wù)等，而不是把縣城建成一個新的、高標(biāo)準(zhǔn)的大城市?！崩铊F說。

小城自有特點(diǎn)，縣城的建設(shè)，并非大城市建設(shè)的復(fù)刻，而是要以更好的公共服務(wù)，更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓縣城成為吸引人的地方，“最怕的是又設(shè)置一系列的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施怎么樣達(dá)標(biāo)、路要多寬、樹要種多少。這其實(shí)是把縣城大城市化、樣本化、高標(biāo)準(zhǔn)化，可能會導(dǎo)致大量資源閑置和浪費(fèi)?！崩铊F說。

除了提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的水平外，縣城吸引和留住人口，也需要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，溫鐵軍認(rèn)為，縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要因地制宜，警惕縣域產(chǎn)業(yè)變成房地產(chǎn)業(yè)?！翱h城中形成的商品房，有些地方超過本縣全體人口的住宅需要。”溫鐵軍說，“當(dāng)前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本建設(shè)到村。在山清水秀的村莊里，也可以很方便地形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的條件。鄉(xiāng)村的中小企業(yè)，是否可以和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的就地城鎮(zhèn)化？”

“確實(shí)應(yīng)該注意在縣域內(nèi)的兩極化?！蔽汉髣P說，“過去城鎮(zhèn)化中，確實(shí)存在兩級化的問題?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以縣城為支撐，也不能把所有的資源都過度集中在縣城，既要發(fā)揮縣城的中心作用，同時也要處理好縣城與一般城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。”

鄉(xiāng)村振興中，縣域越來越引起人們的重視。把產(chǎn)業(yè)留在縣域，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)的利潤，使鄉(xiāng)村真正具有發(fā)展的內(nèi)生動力，是我國推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。但如何才能讓縣域成為支撐鄉(xiāng)村振興的載體和支點(diǎn)呢？

魏后凱認(rèn)為，縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的提升，人才回流等，都是縣域發(fā)展關(guān)鍵的因素，“為什么部分城鎮(zhèn)趨向衰弱，就是沒有產(chǎn)業(yè)支撐、沒有就業(yè)崗位，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)跟重大、特大城市差距太大，難以吸引人才?！?/div>

魏后凱認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要外力推動，但最終要靠內(nèi)生動力，“首先，外來的資源、資本，要和村集體、農(nóng)民、合作社等，形成利益共同體，而不是只有一方賺錢。其次，產(chǎn)業(yè)要多元化，過去農(nóng)村就是從事農(nóng)業(yè)的地方，但是隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，從事農(nóng)業(yè)的人口越來越少，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必然需要多元化。而多元化的產(chǎn)業(yè)，需要多元化的投入，不能只靠財(cái)政投入，要吸引和撬動社會資本的進(jìn)入。其三，把農(nóng)村現(xiàn)有的資源激活，打通資源變資本、變財(cái)富的渠道?，F(xiàn)在農(nóng)村資源很多處在閑置的狀態(tài)。如何激活農(nóng)村的資源，打通資源變資本、變財(cái)富的渠道，我覺得這一點(diǎn)也很重要?！?/p>