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近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記2020年12月28日在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話。在當(dāng)前國際局勢動(dòng)蕩背景下，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會這次講話精神，對做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作具有重要理論和實(shí)踐意義。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”?；仡欬h的百年奮斗歷程，“三農(nóng)”問題是貫穿于各個(gè)時(shí)期的根本性問題。從革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)農(nóng)民解決土地問題，到新中國成立后的建設(shè)和改革時(shí)期，黨帶領(lǐng)農(nóng)民解決溫飽并邁向小康。特別是黨的十八大以來，黨帶領(lǐng)農(nóng)民徹底擺脫絕對貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康。“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家，這個(gè)民族”。解決好“三農(nóng)”問題事關(guān)民族復(fù)興之大局，必須要舉全黨全社會之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是應(yīng)變局、開新局的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”。當(dāng)前，俄烏沖突未息，同時(shí)疊加新冠肺炎疫情、氣候變化、自然災(zāi)害和貿(mào)易摩擦等多重風(fēng)險(xiǎn)，國際形勢復(fù)雜多變，全球不穩(wěn)定性不確定性日益增加。在這樣的局勢下，更需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，穩(wěn)住農(nóng)村這一頭，以贏得應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)?！笆奈濉睍r(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也是挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?！鞍褢?zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為”。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨和國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)”。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，是包括脫貧地區(qū)、脫貧人口在內(nèi)全部農(nóng)村的振興。因此，鄉(xiāng)村振興任務(wù)更加艱巨，需要全黨全社會共同推進(jìn)。

　　此次講話也為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了實(shí)踐指南。首先，明確鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是守住糧食安全底線。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，糧食供求緊平衡的壓力長期存在。要確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，就必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要保護(hù)耕地，嚴(yán)守18億畝耕地紅線；科技是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。

　　其次，指出鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，黨中央設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔，政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，給予傾斜支持，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。集中力量在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)加大易地搬遷集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)融入等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。加強(qiáng)監(jiān)管扶貧資產(chǎn)，確保其持續(xù)發(fā)揮作用。

　　再次，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策落地見效。鄉(xiāng)村在食物供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等方面具有特色資源和獨(dú)特價(jià)值，應(yīng)充分拓展農(nóng)業(yè)的多種功能、挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)、增收致富。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本功能，解決突出問題，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，做好農(nóng)村精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　最后，強(qiáng)調(diào)要健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)體制機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師 于樂榮）