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兩位大師兼全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名呼吁：盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
教務(wù)部 2022-03-04


全國(guó)政協(xié)委員　馮遠(yuǎn)


兩會(huì)即將召開，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)，聯(lián)名全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司副總工程師王翠坤，將在會(huì)上提交《關(guān)于盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提案》，呼吁制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。


提案指出，建筑設(shè)計(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值的行為，價(jià)值的載體是服務(wù)。自新中國(guó)成立以來(lái)，設(shè)計(jì)收費(fèi)經(jīng)歷了從國(guó)家定價(jià)過(guò)渡到國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，直到如今完全由市場(chǎng)決定的過(guò)程（國(guó)家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，明確提出全面放開工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)）。但由于目前建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，國(guó)有投資建筑項(xiàng)目市場(chǎng)占比很大且因?yàn)閷徲?jì)原因，依然按照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)收費(fèi)普遍不高，已嚴(yán)重影響到行業(yè)的進(jìn)步和健康發(fā)展，阻礙了中國(guó)建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)部門開展這項(xiàng)工作。


存在的問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)收費(fèi)不增反降

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2002年GDP12.2萬(wàn)億元，到2021年突破110萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近10倍。建筑行業(yè)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格也都隨之上漲，但目前的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，并呈惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)際收費(fèi)還得在2002版價(jià)格的基礎(chǔ)上打五至八折?？梢?jiàn)，設(shè)計(jì)費(fèi)率20年來(lái)基本沒(méi)有增長(zhǎng)，甚至有所降低，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）設(shè)計(jì)內(nèi)容和收費(fèi)不對(duì)等

20年來(lái)，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)不斷進(jìn)步，消防、抗震、節(jié)能、BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新型專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容和各種申報(bào)程序不斷增多，設(shè)計(jì)工作向前后延伸，甚至涵蓋了前期策劃和后期運(yùn)營(yíng)咨詢。但由于2002年版標(biāo)準(zhǔn)缺乏相關(guān)內(nèi)容，這些新增設(shè)計(jì)都找不到收費(fèi)依據(jù)，造成大量為提升建筑品質(zhì)的設(shè)計(jì)成果反而得不到相應(yīng)的收費(fèi)。

（三）影響建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展

較低的收費(fèi)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。一是加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)。在低廉的“市場(chǎng)價(jià)”壓迫下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)只能通過(guò)量的增長(zhǎng)求得利潤(rùn)。過(guò)多的設(shè)計(jì)量、較少的設(shè)計(jì)時(shí)間，容易造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設(shè)計(jì)水平提升緩慢，削弱整體競(jìng)爭(zhēng)力。不變甚至下降的收費(fèi)造成建筑設(shè)計(jì)人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊，人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，以及有效開展建筑創(chuàng)作。長(zhǎng)此以往，建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)積淀將難以保持甚至下降。


相關(guān)建議

為充分保障建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培養(yǎng)高質(zhì)量設(shè)計(jì)人才，提升中國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建議如下：

（一）研究制定新版建筑設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

明確建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍，并據(jù)此制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)，都需要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理計(jì)算工作量，應(yīng)涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)等近年來(lái)新增內(nèi)容，同時(shí)考慮深化設(shè)計(jì)及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量；三是考慮項(xiàng)目類型和復(fù)雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運(yùn)用等要素，使設(shè)計(jì)工作價(jià)值得到有效體現(xiàn)。

（二）建立建筑設(shè)計(jì)企業(yè)評(píng)價(jià)體系并體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中

評(píng)價(jià)體系應(yīng)包含設(shè)計(jì)企業(yè)的信譽(yù)情況，將設(shè)計(jì)產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)等考慮在內(nèi)。同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)成果包含了設(shè)計(jì)企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素，是長(zhǎng)期投入和積淀的成果，也應(yīng)體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中。


總之，在設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的今天，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格普遍較低，不利于建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十分迫切和必要。


來(lái)源：中國(guó)勘察設(shè)計(jì)雜志
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