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民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件，也是基礎(chǔ)工程。鄉(xiāng)村如何全面振興，筆者認(rèn)為，需要注意解決好目前一些鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的村莊“空殼化”、人口“老齡化”、土地“撂荒化”、年輕人“光棍化”、政策落實“形式化”、建設(shè)“無序化”、文化“荒漠化”、人口流動過度“自由化”、環(huán)境“臟亂化”等九個方面的大問題。

一是要注意解決好一些村莊“空殼化”的問題。“空殼化”主要是指鄉(xiāng)村人越來越少的問題。目前，鄉(xiāng)村“空殼化”問題仍然比較突出。一些鄉(xiāng)村雖然鄉(xiāng)村建設(shè)不錯，但缺乏人氣，村子冷冷清清。尤其是一些邊緣山區(qū)，“空殼化”問題更是突出。甚至有些村子，已經(jīng)“死殼化”，整個村子多年無人，村子里的院落，雜草叢生。鄉(xiāng)村振興，人是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，不能體現(xiàn)為“空殼”振興。鄉(xiāng)村“空殼化”，一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興大量基礎(chǔ)設(shè)施閑置浪費；另一方面，也使鄉(xiāng)村振興缺乏持續(xù)有效人力投入支撐。為此，在鄉(xiāng)村振興上，要做好留人的文章，鄉(xiāng)村要多一些人氣，要謹(jǐn)防村莊“空殼化”的問題。

二是要注意解決好鄉(xiāng)村勞動力“老齡化”的問題。目前，鄉(xiāng)村勞動力“老齡化”也是一個突出問題。從實際看，由于鄉(xiāng)村青壯年多進城，農(nóng)村實際人口“老齡化”水平應(yīng)超過城市人口“老齡化”水平。從一些調(diào)研情況看，鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)人口目前大多在50以上年齡或60歲左右年齡。勞動力“老齡化”，一方面不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由于老年人對新技術(shù)的接受能力弱，一些先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)必然難以廣泛推廣；另一方面，也使農(nóng)業(yè)勞動力投入面臨后續(xù)無人問題，十年以后，誰來務(wù)農(nóng)，將可能會成為一個鄉(xiāng)村真問題。為此，鄉(xiāng)村振興必須要大力鼓勵年輕一代從事實際農(nóng)業(yè)，為此，需要有關(guān)部門進一步完善這方面的制度和政策鼓勵措施。

三是要注意解決好鄉(xiāng)村土地“撂荒化”的問題。由于經(jīng)營土地收益低于進城打工收益，再加上農(nóng)村本身務(wù)農(nóng)人少，一些進城打工的農(nóng)民，要么無償轉(zhuǎn)讓土地給親戚或別人耕種，要么任土地撂荒。尤其一些邊遠(yuǎn)山區(qū)土地，撂荒問題更為嚴(yán)重，包括城市周邊一些鄉(xiāng)村地區(qū)，也存在部分土地撂荒問題。土地撂荒是一個大問題，在鄉(xiāng)村振興過程中必須要解決好。因為我國是一個人口大國，而且人多地少，人均耕地不到世界平均水平，要確保糧食安全，必須要充分有效利用好現(xiàn)有土地資源，決不能存在嚴(yán)重土地浪費問題。如何充分有效利用土地資源，應(yīng)在土地制度設(shè)計上，關(guān)鍵是要確保實際耕種土地的人要有較高收益，而不是實際擁有土地的人有較高收益，這樣會鼓勵更多的人從事實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不僅僅是實際占有土地。另外，對土地撂荒行為也要制定有關(guān)懲罰措施。要按撂荒土地面積大小和肥沃程度以及撂荒時間長短，給予一定罰款或相關(guān)懲罰處理。

四是要注意解決好鄉(xiāng)村年輕人“光棍化”的問題。全國鄉(xiāng)村全面脫貧和實現(xiàn)小康后，鄉(xiāng)村“脫單”問題凸顯。據(jù)有關(guān)調(diào)查，全國光棍有九成在鄉(xiāng)村。據(jù)估計，目前鄉(xiāng)村光棍大約在2000萬到4000萬之間，這里相關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)還有待于進一步核實，但鄉(xiāng)村光棍多，是客觀存在的。鄉(xiāng)村光棍多，危害是多方面的。一是不利于和諧家庭和和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。如偷情通奸多發(fā)以及父母與子女關(guān)系多緊張等，還有父母為給兒子找對象，一些父母往往還會采取兒女換婚形式，導(dǎo)致子女婚姻悲劇等，另外，還導(dǎo)致鄉(xiāng)村高價婚普遍等。二是不利于社會穩(wěn)定。諸多犯罪與光棍有很大關(guān)系。如強奸、拐賣婦女兒童等，也與光棍多有一定關(guān)系。三是也不利于經(jīng)濟發(fā)展。由于長期缺乏家庭約束，一些光棍好吃懶做，缺乏上進心，不努力充實自己的人力資本，成天處于混日子狀態(tài)。四是也不利于人口增長。一些村子甚至出現(xiàn)全家光棍現(xiàn)象，有些家庭甚至于絕戶。如何解決光棍問題，政府需要有針對性重點調(diào)查和研究，并根據(jù)各地情況因地制宜制定有效對策。

五是要注意解決好政策落實“形式化”的問題。政策落實“形式化”是指黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策在落實層面并沒有體現(xiàn)為實質(zhì)落實，而只是體現(xiàn)為形式落實，具體有兩種主要表現(xiàn)。一是把鄉(xiāng)村振興搞成盆景振興，只搞幾個樣板，供大家參觀，或應(yīng)付檢查，并沒有實現(xiàn)風(fēng)景振興。二是把鄉(xiāng)村振興搞成“數(shù)字振興”，一些干部不到第一線從事實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)謀劃等，而是呆在辦公室里忙于填表和造數(shù)字，搞數(shù)字游戲。如何解決好“形式化”問題，一是首先要進一步解決好干部的思想認(rèn)識問題，要進一步牢固宗旨意識。二是要制定科學(xué)的考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是要進一步完善鄉(xiāng)村振興的落實制度。各地要把自身資源的優(yōu)勢和不足通過實實在在的調(diào)查切實搞清楚，要因地制宜落實好中央和國家的鄉(xiāng)村振興政策。

六是要注意解決好村莊建設(shè)“無序化”的問題。村莊建設(shè)“無序化”，具體表現(xiàn)有兩個方面。一是農(nóng)民建房無序化。農(nóng)戶在建房過程中，選址往往多無序隨機，多是農(nóng)民自主決策，胡亂布局，而且建筑風(fēng)格也無序，水平不一，村莊住宅整體很不協(xié)調(diào)，另外，在建房過程中，還存在一些對公共資源的無序化侵占問題，比如，對房屋旁邊公共道路的過渡擠占等，導(dǎo)致村莊內(nèi)部諸多亂象和矛盾。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序化。一些村子搞建設(shè)，缺乏整體規(guī)劃，隨意性很大，想拆就拆，想建就建，都是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏科學(xué)論證；另外，即使一些村莊有規(guī)劃，也是擺設(shè)，主要供上級檢查用，并沒有實際執(zhí)行。如何解決村莊建設(shè)“無序化”的問題，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，尤其要做好建設(shè)規(guī)劃，同時，有了規(guī)劃，就要按規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

七是要注意解決好鄉(xiāng)村文化“荒漠化”的問題。文化“荒漠化”具體表現(xiàn)有三個方面。一是農(nóng)耕文化的嚴(yán)重流失。其原因與工業(yè)化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過度侵蝕有關(guān)。工業(yè)化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過度侵蝕，既包括對農(nóng)業(yè)合理利潤的過度侵蝕，也包括對農(nóng)業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)方式的過度侵蝕，最終讓農(nóng)業(yè)本身走上急功近利和違背自然原則的道路。二是儒家孝道文化的嚴(yán)重流失。農(nóng)村年輕人和老年人的城鄉(xiāng)分離，使孝文化傳承失去了家庭依托。在一些農(nóng)村家庭，年輕人成了父母的“祖宗”，父母成了子女的仆人和服務(wù)員，婆婆成了媳婦，媳婦成了婆婆，一些年輕人還覺這很合理很自然。三是集體主義文化和公共精神的嚴(yán)重流失。集體經(jīng)濟發(fā)展的不足和公共活動的缺乏以及生產(chǎn)方式的原子化，也加劇了農(nóng)民個體主義的心理傾向。一些農(nóng)民很少關(guān)心集體事務(wù)和公共活動，別人家發(fā)生天大的事也與我無關(guān)。如何解決文化“荒漠化”問題，一是在生產(chǎn)方式上，要注重按照農(nóng)業(yè)本身的特點發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能過度工業(yè)化；二是要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；三是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一定要齊步走，不能一條腿長一條腿短。

八是要注意解決好村莊人口流動過度“自由化”的問題。所謂村莊人口流動過度“自由化”，是指一些村莊人口流動過于放任，農(nóng)民到哪兒去，干什么去，沒有人管，也沒有人問，極為自由。這種農(nóng)村人口流動過度“自由化”，既加劇了“農(nóng)村病”，如“空殼化”、“撂荒化”等問題，也加劇了“城市病”，如城市出現(xiàn)過度擁擠和貧民窟，社會治理成本大幅增加等。如何治理人口流動過度“自由化”，一是需要進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制，農(nóng)民外出打工，村一級也要加強管理，要進一步完善登記和報備制度，要努力實現(xiàn)有序流動；二是城市也要完善人口準(zhǔn)入管理制度，比如，是否具有一定的就業(yè)技能，是否具有一定的獨立生活能力，是否具有穩(wěn)定的居所，是否符合城市的就業(yè)需求，是否有犯罪前科，等等；三是城市有關(guān)部門要向社會充分提供有關(guān)就業(yè)需求信息，為農(nóng)民工流動提供參考。

九是要注意解決好一些村莊環(huán)境“臟亂化”的問題。一些村莊環(huán)境“臟亂化”表現(xiàn)在兩個方面，一個是“臟”，比如垃圾隨處有，污染嚴(yán)重等，一個是“亂”，比如亂挖亂建亂放、交通凌亂、街道凌亂等。中國要美，農(nóng)村要美。農(nóng)村要美，村莊環(huán)境一定要美。村莊環(huán)境要美，必須要杜絕“臟亂化”問題。一是必須要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)展決不能以破壞環(huán)境為代價，決不能以透支未來為代價。二是要實現(xiàn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，對破壞環(huán)境的行為要實現(xiàn)零容忍。三是要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要優(yōu)先考慮生態(tài)效益，要努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。四是要進一步完善鄉(xiāng)村垃圾治理制度，探索建立有效的鄉(xiāng)村垃圾治理模式。五是對鄉(xiāng)村廁所問題要重點治理。六是要形成一個村莊整體建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，還有住宅建設(shè)規(guī)劃等有機統(tǒng)一起來。（作者：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）二級教授）

作者簡介：宋圭武，男，1964年10月25日生，二級教授，甘肅省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心專職副主任，甘肅省人民政府決策咨詢委員會委員，甘肅省人民政府參事室特約研究員，甘肅省僑聯(lián)特聘智庫專家，西北農(nóng)林科技大學(xué)特聘教授，蘭州文理學(xué)院駐校專家，甘肅三農(nóng)研究會副會長，上海交通大學(xué)甘肅校友會副會長。甘肅省第一層次領(lǐng)軍人才，全國“2020年最美全面小康建設(shè)者”榮譽稱號獲得者。

     來源：宋圭武頭條號