北京市集中發(fā)布投資建設(shè)審批制度改革新政
低風(fēng)險項目試行建筑師負(fù)責(zé)制
作者:陳雪檸
拓展“多測合一”改革范圍、推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收、提供市政公用報裝“一站式”服務(wù)……12月21日,北京市規(guī)劃和自然資源委、市住建委、市交通委等多部門聯(lián)合召開投資建設(shè)審批制度改革專場發(fā)布會,解讀北京優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革政策亮點(diǎn)。
建筑師負(fù)責(zé)制擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
建筑師負(fù)責(zé)制,簡單來說就是由建筑師統(tǒng)籌設(shè)計咨詢和管理服務(wù),不僅要管品質(zhì),還要管進(jìn)度和成本;不僅要管項目前期策劃和設(shè)計,還要管施工過程的工程進(jìn)度、建筑設(shè)計品質(zhì)等,甚至是后期運(yùn)營。這是對現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式的創(chuàng)新,也是該領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
今年1月,北京出臺《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》,提出在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制。此次,在營商環(huán)境5.0版改革下,建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)范圍從中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目,拓展到全部低風(fēng)險項目,以及部分老舊小區(qū)改造項目。
北京市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹,目前全市共17個試點(diǎn)項目,包含3種類型,其一是主動申請項目,如北京重型機(jī)械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護(hù)展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等;其二是政府主導(dǎo)推動項目,如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項目等;其三是本年度集中供地承諾項目,共9個高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅項目承諾采用建筑師負(fù)責(zé)制。
據(jù)了解,針對建筑師負(fù)責(zé)制項目,相關(guān)部門在規(guī)劃許可階段對設(shè)計方案免于技術(shù)性審查,同時不再開展事前施工圖審查,提升項目推進(jìn)效率,能為企業(yè)縮短至少1個月的工期。從長遠(yuǎn)看,這一制度也有利于促進(jìn)本市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升首都工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)。
低風(fēng)險項目竣工驗收7日辦結(jié)
工程的竣工驗收尤其是住宅工程,和居民生活密切相關(guān)。發(fā)布會上,市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,北京推行的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收改革,只需一次申請,就可以由10個相關(guān)委辦局和水電氣熱通信等6家市政服務(wù)企業(yè)同步開展限時驗收,統(tǒng)一出具驗收意見和結(jié)論。
這樣一來,竣工驗收的速度大大加快?!耙郧埃粋€工程采用傳統(tǒng)的竣工驗收模式,時間長的需要幾個月甚至半年時間,而采用竣工聯(lián)合驗收模式,針對低風(fēng)險項目和一般風(fēng)險項目的辦理時間可以壓縮到7天?!痹撠?fù)責(zé)人介紹。
聯(lián)合驗收辦結(jié)完成后,建設(shè)單位即可直接辦理不動產(chǎn)登記等后續(xù)手續(xù),無需再單獨(dú)辦理竣工驗收備案手續(xù)。
據(jù)悉,截至目前,全市辦結(jié)通過1600余項工程的竣工聯(lián)合驗收,項目類別涵蓋房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及裝飾裝修改造工程,為建設(shè)單位辦理竣工驗收創(chuàng)造便利條件,為企業(yè)投資盡快產(chǎn)生收益提供有力保障。
此外,北京市在竣工驗收和不動產(chǎn)登記階段還推行“多測合一”改革,把工程項目建設(shè)中涉及到行政審批服務(wù)的測繪事項進(jìn)行優(yōu)化整合,避免重復(fù)測繪。全流程整合后,北京市“多測合一”改革將劃分為3個階段,僅保留4個測繪事項,每個測繪事項由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)要求的1家測繪單位進(jìn)行作業(yè)即可。陳少瓊介紹,除了特殊工程,本市絕大多數(shù)工程建設(shè)項目將受益于此次改革。
項目落地跑出“亦莊速度”
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前沿陣地,也是優(yōu)化營商環(huán)境先行先試的開路先鋒。市規(guī)自委經(jīng)開區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前經(jīng)開區(qū)已印發(fā)《企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)工作實施細(xì)則》,16個項目參與改革試點(diǎn),投資總額超1200億元,集成電路材料裝備產(chǎn)業(yè)園、亦昭生物醫(yī)藥中試基地等重點(diǎn)項目實現(xiàn)“拿地即開工”,中國電科項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工,拜耳擴(kuò)產(chǎn)改造項目成為其全球在建項目中唯一未因疫情影響而延期的項目。
在全市范圍內(nèi),區(qū)域交通評估、市政公用接入、涉水審批、電力“三零”服務(wù)占路掘路行政審批、燃?xì)饨尤氲阮I(lǐng)域也實行了多項重要改革。
其中,推行區(qū)域交通評估后,申報材料由8份精簡為3份,審查時限由法定20個工作日,分類壓縮為3個、5個、11個工作日內(nèi)完成。一批污染小、風(fēng)險低的建設(shè)項目免于環(huán)評手續(xù)。針對社會投資新改擴(kuò)建項目,北京水務(wù)整合12項涉水審批形成“一表式”辦理清單。
來源:《北京日報》
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