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自2015年城鄉(xiāng)建設(shè)部提出“城市雙修”以來,各項(xiàng)政策穩(wěn)步推進(jìn),各地因地制宜實(shí)踐,工作成效顯著。老舊社區(qū)作為城市的基本單元與有機(jī)組成部分,“城市雙修”需直面老舊社區(qū)更新。社區(qū)更新是城市更新的子系統(tǒng),社區(qū)更新是針對社區(qū)特定衰落區(qū)域,綜合運(yùn)用拆除、修復(fù)、保護(hù)等手段,旨在提升片區(qū)居民生活品質(zhì)、增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)、激活地區(qū)文化、加強(qiáng)地塊活力,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(1) “城市雙修”與老舊社區(qū)更新的契合性
“城市雙修”重點(diǎn)是要堅(jiān)持補(bǔ)齊民生短板,解決人民群眾呼聲最高、需求最迫切的問題。社區(qū)是城市居民的基本生活空間,是人民安居樂業(yè)的起點(diǎn),是社會和諧的保障,也是城市發(fā)展動力源泉,是以人為本的社會主義核心價值觀體現(xiàn)。社區(qū)更新是“城市雙修”的重要組成部分,硬性更新方面可通過更新社區(qū)空間,對房屋建筑本體與公共區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備的完善與更新,解決社區(qū)不宜居的問題,促進(jìn)“城市雙修”在社區(qū)層面落地生根。軟性方面重點(diǎn)促進(jìn)社區(qū)居民通過“社區(qū)營造”和社區(qū)自治,調(diào)動居民積極性,提升居民參政、議政水平,加速城市功能轉(zhuǎn)型,完善現(xiàn)代治理體系。
從“城市雙修”的理念內(nèi)涵上看,城市雙修應(yīng)因地制宜、因城市而異,對城市生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)和修復(fù),提升城市整體環(huán)境品質(zhì),促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和有機(jī)更新,這與老舊社區(qū)更新的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是一致的。從實(shí)踐角度看,城市雙修工作的重點(diǎn)特別指向居住、出行、就醫(yī)、教育等領(lǐng)域,要住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、幼有所育、老有所養(yǎng),而這也正是老舊社區(qū)更新需要實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。
(2) 城市老舊社區(qū)更新的框架設(shè)計(jì)
對應(yīng)“生態(tài)修復(fù)”工作內(nèi)容,“社區(qū)生態(tài)修復(fù)”重點(diǎn)圍繞土地再利用開展的生態(tài)景觀修復(fù)、完善與提升;對應(yīng)“城市修補(bǔ)”工作內(nèi)容,“社區(qū)修補(bǔ)”重點(diǎn)針對建筑、空間及社區(qū)意識等,以功能修補(bǔ)為基礎(chǔ)的功能完善與提升?!俺鞘须p修”背景下老舊社區(qū)更新框架見圖。
從更新視角看,既包括物質(zhì)空間環(huán)境,還包括生態(tài)系統(tǒng)、人地關(guān)系、社會文化等;從更新時序看,具有長期性與持續(xù)性,是一項(xiàng)綜合的城市治理工程;從更新的可操作性來說, 依托既有的工程技術(shù)措施,統(tǒng)籌實(shí)踐項(xiàng)目,具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)施性。
本文節(jié)選自建筑經(jīng)濟(jì)2021年4期““城市雙修”背景下的老舊社區(qū)更新策略研究”,作者:張曉東,楊青,嚴(yán)瑩
由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理(圖文版權(quán)歸原作者所有)
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