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　 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化”。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的影響，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中也涌現(xiàn)了大量成功案例。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，并在實(shí)踐中取得了一些重要成效。

　　 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)興旺。浙江和貴州等地的實(shí)踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，極大促進(jìn)了科學(xué)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；幫助打通市場(chǎng)流通梗阻，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售中供需信息不對(duì)稱的困境,對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力，有效降低物流成本，疏通農(nóng)業(yè)供需動(dòng)脈具有重大意義。未來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還將推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策、農(nóng)業(yè)金融管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，助推農(nóng)業(yè)高效、安全、節(jié)約、綠色發(fā)展。

　　 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理變革。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)開放、共享、聯(lián)動(dòng)的信息化治理平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)治理參與機(jī)制，整合農(nóng)村社會(huì)各方面資源、動(dòng)員農(nóng)村社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的社會(huì)化。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)信息透明公開，暢通政民溝通渠道，建設(shè)完善個(gè)人征信體系，遏制打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)基層權(quán)力約束和依法行政，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理法治化。數(shù)字技術(shù)促進(jìn)運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法、現(xiàn)代的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治安、社會(huì)保障等領(lǐng)域治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理智能化。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和最優(yōu)化解決方案宣傳普及到農(nóng)村基層，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力的提高，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理專業(yè)化。

　　 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村文明福祉提升。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、科普宣傳、精神文明建設(shè)等各類民生應(yīng)用場(chǎng)景提供了數(shù)據(jù)支撐，全國(guó)各地創(chuàng)造性打造省市縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療遠(yuǎn)程全覆蓋的“醫(yī)療健康云”，云上課堂與線下課堂集于一體的“智慧空中課堂”，鄉(xiāng)村生活服務(wù)和金融服務(wù)結(jié)合的“惠農(nóng)e村”等數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)了農(nóng)村公共服務(wù)改善由量變到質(zhì)變。可以預(yù)見，未來數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的深度融合，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件的現(xiàn)代化和民生事業(yè)的普惠化，推動(dòng)革除農(nóng)村陋習(xí)，滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　 由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。同時(shí)也要看到，資金缺乏、人才匱乏、科技創(chuàng)新供給不足、市場(chǎng)發(fā)育滯后等現(xiàn)實(shí)因素，阻礙著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能。

　　 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來。產(chǎn)權(quán)制度改革是我國(guó)鄉(xiāng)村振興過程中最核心、最基礎(chǔ)的制度性供給，也是解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)巨大投入問題的重要路徑?？梢钥偨Y(jié)推廣成都、重慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以及河北威縣、橋西區(qū)等地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)村土地及其他自然資源、集體資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、文化遺產(chǎn)以及其他建筑設(shè)施、設(shè)備等確權(quán)工作，將產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確到集體或個(gè)人，頒發(fā)權(quán)證，細(xì)化承包權(quán)、資格權(quán)、股份權(quán)等權(quán)能，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)；鼓勵(lì)地方設(shè)立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，激活農(nóng)村各類資產(chǎn)的資本屬性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置。

　　 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，讓農(nóng)村資本“動(dòng)”起來。應(yīng)加快農(nóng)村資本市場(chǎng)建設(shè)，改變目前以銀行信貸為主的融資模式，拓寬直接融資渠道；積極發(fā)展保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨期權(quán)、信托租賃等非銀行類金融機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)立足于市場(chǎng)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成分類分層服務(wù)體系；采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方式，有效防控?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的金融風(fēng)險(xiǎn)；加快完善農(nóng)村征信體系，將農(nóng)村個(gè)人誠(chéng)信、村社區(qū)誠(chéng)信、企事業(yè)單位誠(chéng)信納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化守信社會(huì)聯(lián)合激勵(lì)和失信社會(huì)聯(lián)合懲戒的機(jī)制。

　　 完善人才下鄉(xiāng)政策，讓農(nóng)村人才資源“聚”起來。針對(duì)農(nóng)村人才匱乏的問題，建議加快完善農(nóng)村住房制度，規(guī)范商品房、集體建設(shè)用地建房、農(nóng)民自建房的建設(shè)、租賃以及相關(guān)戶籍管理，讓外來人口“居有其屋”；對(duì)照城市社保標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村不同群體的醫(yī)療保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板力度，重點(diǎn)提升中心城鎮(zhèn)電氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村生活空間品質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，保持綠水青山，形成整潔優(yōu)美的人居環(huán)境；加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、教師等人群的數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”。

　　 健全農(nóng)村科技創(chuàng)新體制機(jī)制，讓科技支撐“硬”起來?？萍际菙?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐和加速引擎，也是鄉(xiāng)村振興中培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、創(chuàng)造新機(jī)遇的重要源泉。應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)字科技研發(fā)，各地可成立數(shù)字鄉(xiāng)村科技研發(fā)中心或高端智庫，針對(duì)本地區(qū)迫切需要的關(guān)鍵核心技術(shù)或應(yīng)用場(chǎng)景，開展基礎(chǔ)理論研究或聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；搭建數(shù)字鄉(xiāng)村科技信息供需服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需信息深度分析與精準(zhǔn)匹配；健全數(shù)字鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放、職稱資質(zhì)評(píng)定的重要依據(jù)。

　?。ㄗ髡撸憾』?，系武漢大學(xué)國(guó)家治理與公共政策研究中心主任、政治與公共管理學(xué)院教授 劉裕，系電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授）