今年是黨的百年華誕,回顧黨的百年歷史,“三農(nóng)”為中國的革命、中國的建設和中國的改革都作出了巨大貢獻??梢杂萌湓捀爬ǎ簯?zhàn)爭年代,農(nóng)村包圍城市;建設年代,農(nóng)業(yè)支援工業(yè);改革年代,農(nóng)民服務市民。戰(zhàn)爭年代,千千萬萬農(nóng)民為了革命事業(yè)獻出了生命,建設年代,計劃經(jīng)濟時代工業(yè)原值的百分之九十多都是來自于農(nóng)業(yè)的剩余。今天我們已經(jīng)建立了世界上最完備的工業(yè)體系。2020年底,聯(lián)合國調查設了41個大項、207個中項、666個小項,對全世界各個國家的工業(yè)進行摸底,只有中國把這個表填滿了,沒有第二個國家。也就是說我們現(xiàn)在的工業(yè)體系是世界上最完備的,這都得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的貢獻。中國的改革發(fā)源于農(nóng)村,2.8億農(nóng)民工在給城市作貢獻,城里現(xiàn)在那些最苦、最臟、最累、最危險、報酬最低的活,都是農(nóng)民工在頂著??梢哉f一旦農(nóng)民工從大中城市撤出,這個城市可能會難以運轉,這些工作就沒人干了。
01
第一問:重中之重有多重?
2003年黨中央首先提出三農(nóng)工作是我們全黨工作的重中之重,后來又提出是全國工作、政府全部工作的重中之重,今天重中之重已經(jīng)成為全社會的口頭禪,但要落實起來很難。習近平總書記說,三農(nóng)工作的重心已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)略性轉移,轉移到哪兒了?那就是轉移到鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興成為我們黨工作的重中之重,這個重究竟有多重?怎么看這個重中之重?筆者認為應從兩個層面上去看,一個是從縱向上看所處的歷史方位,一個是從橫向上看所處的時代坐標。從縱向看就是大歷史觀,改革開放以來,推進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,有方方面面的因素都起了很大作用,但個人認為最關鍵的,是4臺威力巨大的發(fā)動機的推動。
今天我們需要新的動能轉換,黨中央、國務院就給我們又打造了一臺新的發(fā)動機,那就是鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興將是推進中國發(fā)展的第5臺發(fā)動機。鄉(xiāng)村振興帶起來的消費能量,可以說不可估量。中國在世界上最有競爭力的一個戰(zhàn)略儲備就是鄉(xiāng)村消費,鄉(xiāng)村有七八億人,消費如果啟動,將是世界上最有競爭力的一個力量。不管科技多發(fā)達、社會多進步,消費才能拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。美國20多年前就號召各州修高速鐵路,中央拿90%的錢、地方拿10%,到現(xiàn)在沒有修起來,原因在于沒人坐、不賺錢。我們的互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)達,就是因為人多,有這個消費能力。所以個人覺得,鄉(xiāng)村振興應當是推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的第五臺發(fā)動機。
從橫向上看它的時代坐標。首先我們當前面臨最突出的矛盾和問題,就是發(fā)展不平衡和不充分的問題。
第二是我們要建設強美富中國。習近平總書記在2013年農(nóng)村工作會議上就提出:“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;;中國要富,農(nóng)民必須富?!鄙羁剃U明了中國的強美富與三農(nóng)強美富之間的關系。也就是說,沒有三農(nóng)的強美富,就沒有中國的強美富。所以要建設強美富中國,鄉(xiāng)村振興又是關鍵戰(zhàn)略。
第三是我們要實現(xiàn)第二個百年目標,建設現(xiàn)代化強國,短腿就是三農(nóng),短腿不加長,第二個百年目標就不可能實現(xiàn)。所以要實現(xiàn)第二個百年目標,鄉(xiāng)村振興又是關鍵戰(zhàn)略。只有鄉(xiāng)村振興了,這個短腿才能加長。
第四是前不久習近平總書記提出,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。把鄉(xiāng)村振興提到民族復興的高度。中華民族要復興,沒有鄉(xiāng)村的振興不行。要實現(xiàn)民族復興這個夢,鄉(xiāng)村振興又是關鍵戰(zhàn)略。
第五是應對世界百年未有之變局,鄉(xiāng)村振興又是關鍵戰(zhàn)略。世界格局現(xiàn)在風云變幻,作為一個14億人口的大國,農(nóng)業(yè)可以說是最重要的產(chǎn)業(yè),因為14億人,一日三餐,頓頓不能少,這是鐵律。農(nóng)業(yè)這個壓艙石不把它穩(wěn)住,我們應對世界風云變幻就沒有底氣。守好壓艙石,鄉(xiāng)村振興就是關鍵戰(zhàn)略,這就是鄉(xiāng)村振興的時代坐標。
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第二問:全面推進向哪進?
今年中央一號文件提出要全面推進鄉(xiāng)村振興,向哪推進?從宏觀上看,就是要實現(xiàn)兩高、兩宜和兩富,這是總的戰(zhàn)略目標。兩高就是農(nóng)業(yè)高質高效,兩宜就是農(nóng)村宜居宜業(yè),兩富就是農(nóng)民富裕富足,富裕就是物質生活,富足就是精神生活。要落實這個宏觀戰(zhàn)略總目標,微觀實踐上就是要開發(fā)三農(nóng)三多,就是農(nóng)業(yè)的多種功能、農(nóng)民的多項技能和農(nóng)村的多元價值。
農(nóng)業(yè)有6大功能。中央一號文件2006年就提出來了,食物保障功能、就業(yè)收入功能、原料供給功能、旅游休閑功能、生態(tài)保育功能和文化傳承功能。
食物保障功能今天比任何時候都嚴峻,因為人對吃的要求標準越來越高,過去我們是吃飽就行了,后來要求吃好,好了之后還要求吃出營養(yǎng)。今天不光吃出營養(yǎng),還要吃出健康,對身體、對健康沒有直接好處不行,要實現(xiàn)這么一個社會的消費需求還是比較困難。食物保障功能任務越來越艱巨,特別是我們這樣一個人多地少的國家,我們占世界人口的18%,但是耕地只占9%,淡水資源只占世界的6%,用9%的耕地、6%的水養(yǎng)活18%的人,壓力非常大。滿足我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品需求,需要有35億畝農(nóng)作物播種面積,但即使算上復種面積,我國的農(nóng)作物播種面積也只有25億畝,還有10億畝缺口,這就是我們的現(xiàn)實。耕地資源的約束使糧食安全、食物安全成為最重要的一個問題。
就業(yè)收入功能。中國是一個農(nóng)村大國、農(nóng)民大國、農(nóng)業(yè)大國,不管到什么時候都需要有農(nóng)業(yè),就業(yè)收入對農(nóng)民來說非常重要。城市化哪怕達到百分之七十、八十,還要有幾億人在鄉(xiāng)村生活,更何況現(xiàn)在城市病越來越重、老齡化速度越來越快,城市里退休老人都可能要到鄉(xiāng)村去找一個山清水秀、空氣新鮮的地方生活。幾億人在鄉(xiāng)村生活,他們的就業(yè)收入永遠都是一個值得關注的問題。
原料供給功能。現(xiàn)在全世界的糧食消費結構為4:2:4,人的口糧有4成,畜禽飼料用4成,2成是工業(yè)原料。我們的醫(yī)藥、化工原料好多都是來自于糧食,汽車加滿一箱乙醇燃料大約需要400斤玉米才能生產(chǎn)出來。飼料需求量比人的口糧增加速度要快得多,我們現(xiàn)在糧食消費已經(jīng)越來越少,肉、蛋、奶直線上升,肉蛋奶都需要轉化,對這個原料供給功能是一個無限需求。
生態(tài)保育功能。經(jīng)濟學家把產(chǎn)業(yè)分成一二三產(chǎn),只有一產(chǎn)保育環(huán)境,包括城市的栽樹種草,都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。從空間上看,我們960萬平方公里的土地,600多個城市占地只有6萬多平方公里,加上縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建城區(qū),面積大約是12萬多平方公里,再加上許多開發(fā)區(qū)和其他建筑設施、水利等建設用地,也不過是20萬平方公里,在960萬平方公里這個份額中比例很小,其他都是鄉(xiāng)村,生態(tài)環(huán)境保育面積非常大。
旅游休閑功能。旅游休閑是從100多年前的法國、意大利開始的,20世紀六七十年代傳到日本、韓國,包括我們的臺灣,90年代中期進入大陸,現(xiàn)在已經(jīng)是鄉(xiāng)村中一個非常紅火的產(chǎn)業(yè)。但不是到處都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全國調查只有5%左右的鄉(xiāng)、村有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不要村村覆蓋。如果有這樣的條件環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,特別是養(yǎng)生養(yǎng)老,將是一個非常有前途的產(chǎn)業(yè)。未來老齡化率越來越高,城市退休的人都想到鄉(xiāng)村去找個地方生活,所以這個產(chǎn)業(yè)未來會是一個蒸蒸日上的產(chǎn)業(yè)。
文化傳承功能。中華民族五千年文明史主體是鄉(xiāng)村文化、載體是村莊。所以在鄉(xiāng)村振興過程中,要守好我們的傳統(tǒng)文化。世界上有四大文明古國,其中三個都沒有了,只有中國延續(xù)到今天,為什么,就是農(nóng)業(yè)文明沒有中斷。農(nóng)業(yè)文明時代,農(nóng)業(yè)一中斷,國家、民族、王朝就會消亡。我們民族生生不息、薪火相傳,就是由于農(nóng)業(yè)文明的薪火相傳,文化傳承不是我們簡單理解的那些小事上的傳承,應包括思想理念、思維方式和優(yōu)秀制度三大方面:一個就是思想理念的傳承。天時地利人和,但是可能很少有人知道,這是中國勞動人民總結出來的,叫農(nóng)業(yè)哲學思想,被西方認為是放之四海而皆準的人類文明的黃金定律。不管做什么事,不符合這六個字就很難做成。這種思想理念我們一定要繼承。所謂思維方式,就是中國農(nóng)民做什么,他都從一個基本的思路出發(fā),要遵循自然規(guī)律,這是它的出發(fā)點和落腳點。世代積累的生活經(jīng)驗告訴他們,不遵循自然規(guī)律,不能適應自然,就會出問題。還有一個制度傳承。幾千年以來,鄉(xiāng)村中積累了許多優(yōu)秀的制度,這些制度的傳承我們應該很好地挖掘。比如江西萬載縣有一條小河,100多年前河兩岸的人就成立了一個用水協(xié)會,誰家?guī)桩€地用多少水,什么時候誰先澆、什么時候誰后澆,這個制度非常完善,100多年后的今天都還在用,這就是一個非常好的制度。陜西大荔縣有個“豐圖義倉”,慈禧太后給它題名“天下第一倉”,糧倉的防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防雨、通風等綜合功能設計得全面且科學合理,全縣50多個村每村在這里都有一間糧倉,豐年的時候,大家把余糧放到糧倉,災年的時候再下發(fā)給受災的民眾。歷朝歷代官家都設常平倉,像現(xiàn)在的國家儲備糧庫,豐年收儲災年放糧,從而實現(xiàn)有求有供平抑市場糧價。“豐圖義倉”的價值就在于實現(xiàn)了民間自救,不單單依靠國家。這都是很好的制度,鄉(xiāng)村社會在幾千年的積淀中孕育了豐富的民間自治制度,把一些優(yōu)秀的制度發(fā)掘起來、傳承下去應是鄉(xiāng)村振興的重要內容。
第二個就是農(nóng)民的多項技能。為什么要培養(yǎng)農(nóng)民的多項技能?年輕人現(xiàn)在都知道有種稱呼,叫斜杠青年,向外介紹自己的時候,有幾個斜杠,就掌握多少種技能。中國的農(nóng)民因為人多地少,必須兼業(yè),這將延續(xù)一個相當長的歷史階段,不兼業(yè),光靠一畝三分地難以發(fā)展起來,所以兼業(yè)是一個相當長的歷史過程。今天必須培養(yǎng)農(nóng)民的多項技能,農(nóng)閑的時候要有地方去打工,能掙點土地之外的錢,這樣他才能發(fā)展。三產(chǎn)融合,發(fā)展鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè),不是為了增加GDP,就是為了使在家種地的農(nóng)民,能夠在農(nóng)閑的時候就近就地打工,能夠增加收入,使他們安心種地,不然光靠土地,收入難以增加。讓種地的農(nóng)民們能就近就地兼業(yè)的關鍵在于,一是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),二是培養(yǎng)農(nóng)民兼業(yè)的技能。
第三個就是農(nóng)村的多元價值。今天的鄉(xiāng)村已經(jīng)和過去的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不一樣,今天的鄉(xiāng)村具有多元價值,首先要保障三大安全,這是對全社會最重要的功能,那就是食物安全、生態(tài)安全和文化安全。所有食物都來自于鄉(xiāng)村,這個量有多大?我們知道現(xiàn)在最熱門的產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn),每年的量有十幾萬億,我們食物消費跟房地產(chǎn)差不多,每年都有十幾萬億,但是買一套房子可以用三代人,三代人就消費這一次。而食物消費年年都需要這個量,且隨著生活水平的提高,增速很快??梢娻l(xiāng)村的食物保障功能潛力是多么巨大。第二生態(tài)安全。960萬平方公里,城鎮(zhèn)什么都加上才20萬多一點,剩下的全是鄉(xiāng)村,沒有一個好的生態(tài)環(huán)境,就不可能生活質量那么高。第三文化安全。有人說文化還有什么安全?文化安全非常重要,文化如果中斷了,那么這個民族可能漸漸就會消亡。文化是一個民族的靈魂,鄉(xiāng)村文化建設可以說是鄉(xiāng)村振興的靈魂工程。
除此之外,旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老功能越來越活躍,因為人類的消費或者叫財富積累已經(jīng)進入一個新的階段。理論家研究人類的財富積累已經(jīng)進入第五階段,所謂財富積累就是有錢朝哪花。第一階段是土地,有錢就買地,擁有土地資源,財富才能有更多的積累,第二階段是機器,第三階段是金融,第四階段是教育開發(fā)智力,今天進入第五階段健康養(yǎng)生。對有錢人來說,無論多貴,只要說對健康有好處,不惜代價?,F(xiàn)在傳銷、推銷保健品,受騙最多的就是那些離退休的老年人,健康養(yǎng)生已經(jīng)成為財富集聚的新的潮流。想要找一個養(yǎng)生養(yǎng)老的地方,首先是環(huán)境要好,空氣要新鮮,這個地方在哪?肯定不在城市,肯定在鄉(xiāng)村,康養(yǎng)功能的凸顯,應該做足文章。
再一個就是應對突發(fā)事件,只有鄉(xiāng)村才有這個功能,特別是應對人類無法招架的、突如其來的新情況。比如新冠肺炎疫情,好多有錢人舉家到山清水秀的地方生活,不住在城里。這應該是我們必須未雨綢繆的事,不要覺得就是玩笑,這種難以應對的突發(fā)性災難,隨時都有可能發(fā)生。從SARS非典一直到現(xiàn)在,有越來越多人類無法應對的問題。城市相比鄉(xiāng)村承受這些災難的能力非常脆弱,陶淵明的《桃花源記》文載“乃不知有漢,無論魏晉”,外界發(fā)生什么變化都不知道,但是人在那兒生活得很好。鄉(xiāng)村就有這么一個自我封閉的內循環(huán)功能。
來源:農(nóng)村工作通訊
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