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關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”,我們的最新學(xué)術(shù)觀點有哪些?
教務(wù)部 2021-09-23

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志多次強調(diào),要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國農(nóng)村地域遼闊,村莊類型多樣,鄉(xiāng)村治理必須立足國情農(nóng)情,走中國特色鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有全局性和歷史性意義。小編為大家整理了本刊2018年至今,“村鎮(zhèn)規(guī)劃”欄目下的文章及作者觀點,讓我們來重溫一下吧~



農(nóng)地改革在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)實踐中有著舉足輕重的作用,只有解決好這個問題,城鄉(xiāng)一體化才能得到實質(zhì)性的推進(jìn)。因而,關(guān)于城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)路徑的具體探索,可嘗試經(jīng)由“新土改”式樣的“試點實驗—總結(jié)—試點實驗”螺旋式提升方式去加以實現(xiàn)。這是因為,總有變化著的制約性因素迫使操作者無法依照既有理論可能性對行為模式或路徑做出選擇,而且,不同地域的土地流轉(zhuǎn)實驗得出的結(jié)論可能存在差異。于是,面對不同地域的土地改革實踐,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,如實總結(jié)各地試點情形,以便于政策和法律的及時調(diào)適和修訂,其價值要大于喋喋不休的義理爭執(zhí)。

——李敢,《城鄉(xiāng)一體化的“實踐邏輯”與“實踐過程”》,《城市規(guī)劃》2021年第3期


相較于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的創(chuàng)新在于,首先,規(guī)劃的路線從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向為新型城鎮(zhèn)化;其次,規(guī)劃職能的重點從物質(zhì)空間規(guī)劃偏向社會治理;最后,規(guī)劃編制的方式真正體現(xiàn)基層民主和人民當(dāng)家作主。所以,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是中國特定歷史時期系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)發(fā)展策略和社會治理構(gòu)架。之所以強調(diào)“統(tǒng)籌”,是因為發(fā)展、民生和秩序三方面的問題相互影響相互重疊,非統(tǒng)籌不可解決;“統(tǒng)籌”的內(nèi)涵即是全局的、宏觀的,同時也是極具中國特色的。只有有助于市場經(jīng)濟、社會體制和公共服務(wù)在空間上獲得統(tǒng)一的系統(tǒng)性規(guī)劃,才能夠稱之為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

——李惟科,《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃界說》,《城市規(guī)劃》2021年第3期


在鄉(xiāng)村大轉(zhuǎn)型時代,集中和集約發(fā)展仍是鄉(xiāng)村空間治理的主題。針對“財政下鄉(xiāng)”、“資本下鄉(xiāng)”、“權(quán)力下鄉(xiāng)”帶來的新問題,從自主性角度,抽象出“內(nèi)生權(quán)威”和“土地資本化”兩個關(guān)鍵要素,嘗試為鄉(xiāng)村自主性空間治理構(gòu)建一個綜合分析框架。內(nèi)生權(quán)威具有“價值內(nèi)嵌”、“關(guān)系內(nèi)嵌”和“利益內(nèi)嵌”等特征和整合村莊內(nèi)外資源的能力,因此成為鄉(xiāng)村自主性空間治理的有效主體;從“村社土地自我資本化”,到集體建設(shè)用地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移,再到集體建設(shè)用地入市改革,土地資本化已成為鄉(xiāng)村自主性空間治理的主要資金來源。基于內(nèi)生權(quán)威和土地資本化的組合形態(tài)、關(guān)聯(lián)互動和二者演化譜系,可以為鄉(xiāng)村自主性空間治理建構(gòu)結(jié)構(gòu)框架、機制框架和轉(zhuǎn)型框架,從而深化對鄉(xiāng)村自主性空間治理的理解。

——李廣斌  王勇,《鄉(xiāng)村自主性空間治理:一個綜合分析框架》,《城市規(guī)劃》2021年第7期


在鄉(xiāng)村振興的時代背景下,數(shù)量眾多、沒有鮮明特色的廣大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村,更需要科學(xué)合理的設(shè)計方法去進(jìn)行建設(shè)的引導(dǎo)。通過從鄉(xiāng)村設(shè)計的理論發(fā)展與實踐訴求入手,遵循“道法自然,天人合一”的理念,基于自然營法的復(fù)合型設(shè)計方法,提出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該注重自然格局、自然微水系、自然街巷、自然農(nóng)業(yè)、自然運營五個維度的演進(jìn)疊加的規(guī)劃設(shè)計方法,并將之運用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村陳莊的空間設(shè)計實踐中,試圖對當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村的振興與空間營造提供新的思路和方法。
——楊俊宴 朱驍 陳雯,《自然營法:一種由內(nèi)而外的鄉(xiāng)村樸素設(shè)計探索——以陳莊為例》,《城市規(guī)劃》2020年第4期
 
鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展密不可分,鄉(xiāng)村社會變革與農(nóng)業(yè)發(fā)展并不違和,也不沖突。所謂鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)去中心化”,提出了重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村社會變革協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn),對保障國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略跨時代發(fā)展具有重要意義?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村都已自覺或不自覺的進(jìn)入了區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略中,農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)關(guān)系的重構(gòu)需要區(qū)域視角,需要與區(qū)域發(fā)展相關(guān)主體和要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這不僅為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展思路和契機,也對區(qū)域發(fā)展研究和國土空間規(guī)劃工作提出了進(jìn)一步優(yōu)化完善的要求和創(chuàng)新的方向。
——洪亙偉 吳嫚菲 劉志強,《“去中心化”下農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》,《城市規(guī)劃》2020年第5期

中國大都市近郊鄉(xiāng)村的發(fā)展振興之路,必然會從當(dāng)前轟轟烈烈的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的1.0版本轉(zhuǎn)向強調(diào)運營維護(hù)的2.0時代。鄉(xiāng)村建設(shè)時代,大量政府財政資金的投入使得鄉(xiāng)村建設(shè)的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)漸趨飽和,邊際收益開始遞減;鄉(xiāng)村運營時代,最重要的是將先前政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金流收益,以促成鄉(xiāng)村振興中城郊融合型鄉(xiāng)村“商業(yè)模式”的形成。
——申明銳,《從鄉(xiāng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村運營——政府項目市場托管的成效與困境》,《城市規(guī)劃》2020年第7期

總結(jié)近現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃演變,形成一幅完整的近現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與演變的“歷史圖像”,并劃分出近現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃理論發(fā)展的3個范式階段及其特征。第一階段,以田園郊區(qū)運動為起點;第二階段,1930年代左右現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展使得鄉(xiāng)村規(guī)劃理論拓展了其外延;第三階段,1970年代左右鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論視角發(fā)生了兩個顯著的轉(zhuǎn)變,其一是鄉(xiāng)村地區(qū)的文化價值日益受到重視,其二是在鄉(xiāng)村規(guī)劃理論中更加強調(diào)“人”的發(fā)展。
——喬鑫 李京生,《近現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃理論的源與流》,《城市規(guī)劃》2020年第8期
 
在城鎮(zhèn)化大格局下城鄉(xiāng)關(guān)系正在快速重塑?!俺青l(xiāng)融合發(fā)展單元”是成都基于當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展階段,遵守生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟發(fā)展邏輯和與之相匹配的管控治理邏輯提出的新型鎮(zhèn)村發(fā)展模式,既注重規(guī)劃和發(fā)展,也關(guān)注管控和治理,其核心在于圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理,推動資源要素優(yōu)化配置與城鄉(xiāng)空間格局重構(gòu)相匹配,真正促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動,強化城鄉(xiāng)空間治理,以適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展需要。鄉(xiāng)村的發(fā)展,關(guān)鍵在于因地制宜,成都“城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元”為較為發(fā)達(dá)的大都市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了一種思路,但由于各地城鄉(xiāng)發(fā)展階段、地域特質(zhì)、鎮(zhèn)村格局的差異,是否適用或如何調(diào)整需作進(jìn)一步討論和探索。
——陳建濱 高夢薇 付洋 阮晨,《基于城鄉(xiāng)融合理念的新型鎮(zhèn)村發(fā)展路徑研究——以成都城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元為例》,《城市規(guī)劃》2020年第8期
 
謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村“福利型”產(chǎn)業(yè)是確保鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、國家糧食安全的重要途徑?;诔青l(xiāng)發(fā)展的全局,應(yīng)該認(rèn)識到:1.城鄉(xiāng)融合是我國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,應(yīng)積極推行離土不離鄉(xiāng)的就地型城鎮(zhèn)化;2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的政治屬性重于經(jīng)濟屬性,其發(fā)展關(guān)乎糧食安全和國家穩(wěn)定;3.農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),可適時適度發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn);4.鄉(xiāng)村健康發(fā)展的前提是鄉(xiāng)村教育的普及,通過教育提升村民個人素質(zhì)和市場競爭力,使其成為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中的主人。
——段德罡 陳煉 郭金枚,《鄉(xiāng)村“福利型”產(chǎn)業(yè)邏輯內(nèi)涵與發(fā)展路徑探討》,《城市規(guī)劃》2020年第9期
蘇州鄉(xiāng)村空間的發(fā)展趨勢對當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展具有直接的借鑒意義。其空間分異特征明顯,呈現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型、空間滯留、空間滲透和空間維護(hù)等4種分異類型。在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題導(dǎo)向下,鄉(xiāng)村空間的生態(tài)化趨勢明顯,表現(xiàn)在城鄉(xiāng)生態(tài)安全維系與邊緣區(qū)生態(tài)銜接、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)空間與景觀空間生態(tài)關(guān)聯(lián)加強和鄉(xiāng)土景觀回歸趨勢明顯三大方面。通過透視鄉(xiāng)村空間的生態(tài)化發(fā)展,可營造更多的鄉(xiāng)村特色景觀,引導(dǎo)鄉(xiāng)村健康有序發(fā)展。
——劉彬 華曄 楊忠偉 周思穎,《城鄉(xiāng)一體化背景下蘇州鄉(xiāng)村空間發(fā)展透視》,《城市規(guī)劃》2020年第9期

村莊建設(shè)用地再開發(fā)是促進(jìn)節(jié)約集約用地的有效手段。但受土地非農(nóng)潛在價值與各自核心利益影響,不同權(quán)利主體對于村莊建設(shè)用地再開發(fā)實施后效應(yīng)評估指標(biāo)體系訴求不同。因而需結(jié)合各方訴求,從目標(biāo)實現(xiàn)狀況、土地管理狀況和開發(fā)效益狀況3個層面構(gòu)建村莊建設(shè)用地再開發(fā)實施后效應(yīng)評估指標(biāo)體系。實證表明,不同地域、類型的村莊建設(shè)用地再開發(fā)存在各自的特性,且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏及區(qū)域特征不易消除,使指標(biāo)的構(gòu)建和量化仍是研究難點。
——鄭沃林 鄭榮寶 謝昊 唐曉蓮,《村莊建設(shè)用地再開發(fā)實施后效應(yīng)評估體系研究——以廣州市林和村和橫沙村為例》,《城市規(guī)劃》2020年第9期

“健康鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容。將存在健康隱患的村莊以可視化地圖的形式進(jìn)行表達(dá),有助于鄉(xiāng)村健康隱患的風(fēng)險預(yù)警與評估。對存在公共健康隱患的鄉(xiāng)村空間要素,以空間基因條目為切入點提出相應(yīng)的基因修復(fù)措施,可以從空間環(huán)境層面消減鄉(xiāng)村公共健康隱患的威脅。運用空間基因的識別與提取方法,將有益于鄉(xiāng)村公共健康的空間環(huán)境資源進(jìn)行挖掘與再利用,實現(xiàn)“健康鄉(xiāng)村”人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
——袁青 王翼飛 于婷婷,《公共健康導(dǎo)向的鄉(xiāng)村空間基因提取與優(yōu)化研究——以嚴(yán)寒地區(qū)鄉(xiāng)村為例》,《城市規(guī)劃》2020年第10期

在生態(tài)文明體制改革和國土空間規(guī)劃體系建立的背景下,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃面臨革新。因而聚焦于白洋淀村莊,在理念上,提出因時利節(jié)的規(guī)劃思路;在載體上,提出時節(jié)彈性用地的新用地類型;在實施上,從環(huán)境基底、空間布局、政策體制三個方面探索了時節(jié)彈性用地的規(guī)劃落實步驟。并提出時節(jié)彈性用地既是空間概念,又是治理理念。在空間規(guī)劃體系改革背景下,“規(guī)劃應(yīng)當(dāng)回歸治理”,而“空間治理問題是一個時間問題”。
——王怡鶴 黃玲 高源 陳曉東 高舒琦,《時空視角下白洋淀村莊空間規(guī)劃與治理探索——以淀中四村為例》,《城市規(guī)劃》2020年第10期

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是基于新時代城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。江蘇省基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在鄉(xiāng)村環(huán)境改善、人居品質(zhì)提升、集體資產(chǎn)增值和農(nóng)民家庭增收等方面取得了突出成效,并且在組織模式、發(fā)展模式、設(shè)計模式和建設(shè)模式形成較為全面系統(tǒng)的做法。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,應(yīng)積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素流動,促進(jìn)城鄉(xiāng)互動,推動由點及面,走向區(qū)域一體化,充分發(fā)揮各類主體作用,推動協(xié)同共享,建設(shè)高質(zhì)量品質(zhì)社區(qū),實現(xiàn)治理有效。
——張偉 徐寧 胡劍雙,《從特色田園鄉(xiāng)村實踐探討我國鄉(xiāng)村振興的路徑》,《城市規(guī)劃》2020年第11期
 
特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)是江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要探索和地方實踐。溧陽市通過“村莊分類優(yōu)布局、組團(tuán)聯(lián)動顯特色、串點聯(lián)線成網(wǎng)絡(luò)、試點先行強示范”的思路系統(tǒng)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),探索形成在區(qū)域一體化發(fā)展中謀劃縣域鄉(xiāng)村振興、在生態(tài)優(yōu)勢下蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能、在特色凸顯中推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在微民生建設(shè)中補齊鄉(xiāng)村服務(wù)短板、在機制創(chuàng)新中加速城鄉(xiāng)要素雙向流動、在城鄉(xiāng)共治下創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的縣域鄉(xiāng)村振興路徑。
——趙毅 陳超 許珊珊,《特色田園鄉(xiāng)村引領(lǐng)下的縣域鄉(xiāng)村振興路徑探析——以江蘇省溧陽市為例》,《城市規(guī)劃》2020年第11期
 
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的“共同締造”模式實現(xiàn)了村民單一主體組織方式的轉(zhuǎn)變,通過多主體共謀、共建、共管、共評、共享,形成發(fā)展合力,激發(fā)內(nèi)生動力,培育長效機制。本文從人居環(huán)境整治拓展至鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范疇,聚焦塘馬村“共同締造”經(jīng)驗,總結(jié)其在多主體共謀、陪伴式共建、睦鄰社共管、多層次共評、全要素共享等方面的“五共”創(chuàng)新,為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗。
——陳超 趙毅 劉蕾,《基于“共同締造”理念的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式研究——以溧陽市塘馬村為例》,《城市規(guī)劃》2020年第11期
 
快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中山地鄉(xiāng)村總體式微并在空間格局上呈現(xiàn)出“縮-并”交織的重構(gòu),這不但給山地鄉(xiāng)村自身生產(chǎn)生活帶來巨大挑戰(zhàn),還因量大面廣而直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。破解其公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配置難題,可以讓其更好順應(yīng)發(fā)展變遷,實施鄉(xiāng)村振興。研究發(fā)現(xiàn),山地鄉(xiāng)村空間具有突出的異質(zhì)性,并衍生出人口與社會結(jié)構(gòu)的異質(zhì)化,給公共服務(wù)設(shè)施均等化帶來諸多挑戰(zhàn),為此提出“內(nèi)容配置-空間布局-發(fā)展時序”的精準(zhǔn)規(guī)劃對策。
——萬成偉 楊貴慶,《式微的山地鄉(xiāng)村——公共服務(wù)設(shè)施需求意愿特征、問題、趨勢與規(guī)劃響應(yīng)》,《城市規(guī)劃》2020年第12期

以國家與農(nóng)民的權(quán)益關(guān)系調(diào)整為主,以土地權(quán)力配置變動為輔,將改革開放以來農(nóng)地制度變革分為三個階段:1980年代至1990年代末的“放權(quán)讓利”農(nóng)地制度改革、1990年代末至2006年的“限權(quán)爭利”農(nóng)地制度改革、2007年以來的“還權(quán)賦能”農(nóng)地制度改革;農(nóng)地制度變革通過改變土地資本化主體、運作機制及其增值收益分配機制,對鄉(xiāng)村集居產(chǎn)生重要的影響;自2007年以來,“還權(quán)賦能”的農(nóng)地制度改革構(gòu)成了蘇南大規(guī)模鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)最重要的制度基礎(chǔ)。

—— 李廣斌 王勇 谷人旭,《農(nóng)地制度變革與鄉(xiāng)村集中居住模式演進(jìn)——以蘇南為例》,《城市規(guī)劃》2019年第1期


順延周其仁的“城鄉(xiāng)中國”概念,莫干村鎮(zhèn)這種由鄉(xiāng)村人口遷移引發(fā)的“鄉(xiāng)土分離”現(xiàn)象,或可視為一種“城鄉(xiāng)社會”的構(gòu)建,這其間對應(yīng)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),已不再是 “鄉(xiāng)土社會”可以概括的。依據(jù)莫干民宿產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢,莫干山區(qū)基本社會單位將來可能不再是以傳統(tǒng)農(nóng)村形式體現(xiàn)出來的村落,而演繹為一類新型城鄉(xiāng)混合體社區(qū),比如,莫干山村落聚合體很可能發(fā)展為一種“半城半鄉(xiāng)”社區(qū)形態(tài)。借用劉守英觀點去概括,莫干山民宿群落化將促成此地村鎮(zhèn)在整體上發(fā)展為一種“城鄉(xiāng)驛站”,而不再是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村了。

——李敢 余鈞,《空間重塑與村莊轉(zhuǎn)型互動機制何以構(gòu)建》,《城市規(guī)劃》2019年第2期


國外收縮城市的發(fā)展經(jīng)驗表明:不同經(jīng)濟發(fā)展階段對空間的需求是不一致的,因此城市的增長與收縮都是客觀發(fā)展的產(chǎn)物。但既往過快的增長造成的對環(huán)境的破壞、閑置空間的浪費等現(xiàn)象如果沒有有效的規(guī)劃應(yīng)對,可能會進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)的衰退。因此,審時度勢的精明收縮策略可以引導(dǎo)城鎮(zhèn)在收縮的情景下實現(xiàn)更好的發(fā)展。

——朱金 李強 王璐妍,《從被動衰退到精明收縮——論特大城市郊區(qū)小城鎮(zhèn)的“收縮型規(guī)劃”轉(zhuǎn)型趨勢及路徑》,《城市規(guī)劃》2019年第3期


現(xiàn)階段我國村莊建設(shè)規(guī)劃的實施成效主要集中在人居建設(shè)方面,這和我國村莊發(fā)展較為滯后的階段特征、運動式鄉(xiāng)建活動的政策目的、村莊建設(shè)規(guī)劃的本質(zhì)屬性與實踐體系息息相關(guān)。同時,村莊建設(shè)規(guī)劃實施成效根本上取決于政府、村民和規(guī)劃師等利益主體的互動作用。現(xiàn)階段實施效果不理想,尤其是在文化和產(chǎn)業(yè)方面的偏差,多由于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動中政府干預(yù)過度、村民主體缺失和規(guī)劃設(shè)計失位。

——段德罡 高莉 黃晶,《村莊建設(shè)規(guī)劃實施效果評價研究——以臨潭縣長川鄉(xiāng)敏家咀村建設(shè)規(guī)劃為例》,《城市規(guī)劃》2019年第5期


伴隨中國市場化與城市化進(jìn)程,大量村莊的制度決策表現(xiàn)出滯后性,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織趨于解體。在宏觀制度供給難以有效跟進(jìn)的形勢下,村集體的組織作用與村莊制度的創(chuàng)新變革變得更加重要。誘致性制度變遷理論為中國鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展提供了一個理論框架,村莊基于不同的制度決策與內(nèi)外部條件形成多元化的發(fā)展路徑,并進(jìn)一步為國家鄉(xiāng)村治理提供豐富的地方經(jīng)驗。當(dāng)然,宏觀發(fā)展條件的變化要求誘致性制度變遷理論得到不斷檢驗與修正,村莊組織、制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合方式需要不斷深化探索。同時,制度主義不是鄉(xiāng)村發(fā)展研究的唯一視角,區(qū)域環(huán)境、人力資本等因素對鄉(xiāng)村發(fā)展也起著重要的作用。

——唐偉成 彭震偉 朱介鳴,《誘致性制度變遷下的村莊要素配置機制研究——基于長三角的案例分》,《城市規(guī)劃》2019年第6期


基于二元結(jié)構(gòu)理論,通過分析農(nóng)村地區(qū)村莊二元結(jié)構(gòu)沖突和轉(zhuǎn)型的難易程度,將村莊分為三類:剛性二元村、彈性二元村和一般遠(yuǎn)郊村。然后以廣州農(nóng)村地區(qū)為例,以村莊中外來人口比例和村集體建設(shè)用地比例作為核心指標(biāo),將村莊進(jìn)行分類。然后,再深入比較按此分類不同類型村莊在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集體經(jīng)濟、村莊建設(shè)、居住環(huán)境等維度的差異。研究結(jié)果表明,該分類方法能夠較為客觀地反映快速城市化地區(qū)村莊之間在人口、社會、經(jīng)濟和土地利用等方面的分異,并可以據(jù)此有針對性地制定村莊規(guī)劃,采取與村莊社會經(jīng)濟環(huán)境更加適合的治理模式,實現(xiàn)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督與村莊經(jīng)濟社會發(fā)展之間的良性互動。

——張磊 葉裕民 孫玥 陳蛟,《特大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊分類研究與特征分析——以廣州市農(nóng)村地區(qū)為例》,《城市規(guī)劃》2019年第6期


社會形塑空間,又被空間所塑造。一方面,鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)既是國家進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的重要工具,又是新時期鄉(xiāng)村治理的具體行動,蘊含著豐富的治理內(nèi)涵;另一方面,鄉(xiāng)村治理及其結(jié)構(gòu)不僅僅是鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)的社會制度背景,而且是約束鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)類型的一個重要變量,不同鄉(xiāng)村治理模式催生了不同鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)類型和運作機制。改革開放以來,從國家對農(nóng)民的“資源汲取”到“資源輸入”、從“項目下鄉(xiāng)”到“資本下鄉(xiāng)”,從“土地資源”到“土地資本”,深度重構(gòu)了“國家-農(nóng)民-市場”關(guān)系,推動鄉(xiāng)村治理模式由“汲取型政權(quán)”下的鄉(xiāng)村有限自治,向“財政下鄉(xiāng)+土地資本化”下的項目治理,再向“資本下鄉(xiāng)”下的多元共治轉(zhuǎn)變。

——王勇 李廣斌,《蘇南鄉(xiāng)村集中社區(qū)建設(shè)類型演進(jìn)研究——基于鄉(xiāng)村治理變遷的視角》,《城市規(guī)劃》2019年第6期


隨著“村改居”社區(qū)空間的轉(zhuǎn)型,空間生產(chǎn)呈現(xiàn)出不同的路徑,相應(yīng)地社會關(guān)系也隨之改變。借助列斐伏爾空間生產(chǎn)理論,結(jié)合“村改居”拆遷安置社區(qū)(HS)的特征,其空間生產(chǎn)可被分為三個階段,分別是拆遷前的差序型絕對空間、安置后的離散型抽象空間和安置后的過渡型差異空間。在每個階段,政府、市場與居民對空間生產(chǎn)都有不同的影響。

——杜培培,《從差序、離散到融入——“村改居”社區(qū)的空間生產(chǎn)研究》,《城市規(guī)劃》2019年第6期


人類的發(fā)展史,歸根結(jié)底就是一部社會勞動的地域分工史。當(dāng)前浙江省域小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出的社會空間極化、職能類型分化等“區(qū)域分異”現(xiàn)象,本質(zhì)上反映了浙江城鄉(xiāng)區(qū)域分工水平的提升?!笆奈濉睍r期,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制建設(shè)將加速促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動與優(yōu)化配置,而分區(qū)域的戰(zhàn)略指引與分類型的政策供給將從根本上改善小城鎮(zhèn)所處區(qū)域的發(fā)展環(huán)境,助推小城鎮(zhèn)專業(yè)化分工水平再上臺階,從而使其持續(xù)地融入并根植于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展整體的時空間網(wǎng)絡(luò)之中。

——陳前虎 潘兵 司夢祺,《城鄉(xiāng)融合對小城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工的影響——以浙江省為例》,《城市規(guī)劃》2019年第10期


移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新鄉(xiāng)村現(xiàn)象已經(jīng)呈現(xiàn)了新城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的趨勢與可能,機遇與挑戰(zhàn)并存。如果說既有的發(fā)展更主要的是自下而上的摸索與嘗試,那么在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,可行的路徑必然是自下而上與自上而下力量與機制的協(xié)同,最終促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量的內(nèi)容生產(chǎn),改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

——羅震東 項婧怡,《移動互聯(lián)網(wǎng)時代新鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興路徑》,《城市規(guī)劃》2019年第10期


以往村莊規(guī)劃不適用問題的成因在于:1.布局方式忽視了村落自發(fā)生成的內(nèi)在因素;2.建設(shè)方式忽視了村民自發(fā)建設(shè)的基本規(guī)律;3.空間引導(dǎo)機制無法獨立起效。因而,做好實用性村莊規(guī)劃應(yīng)注意:1.實用的政策設(shè)計是實用性村莊規(guī)劃運作的前提與保障;2.實用性村莊規(guī)劃要用好“剛性”工具;3.實用性村莊規(guī)劃要用好“彈性”工具,深入?yún)f(xié)商。

——菅泓博 段德罡 張兵,《如何做好實用性村莊規(guī)劃——基于非正規(guī)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的觀察與啟示》,《城市規(guī)劃》2019年第11期


鄉(xiāng)村審美是對于人居環(huán)境以文化寓意的理解,其深層折射的是人與自然的本質(zhì)關(guān)系。一個地區(qū)景觀審美理念變遷深刻顯示出人地關(guān)系結(jié)構(gòu)的發(fā)展軌跡。現(xiàn)代中國大規(guī)模的城市化建設(shè),表層是現(xiàn)實的使用功能,深層本質(zhì)是要解決永久可持續(xù)發(fā)展問題。中國山水畫對于探索鄉(xiāng)村景觀審美經(jīng)驗是重要途徑。

——姚亦鋒,《探索構(gòu)建鄉(xiāng)村“畫意”審美空間》,《城市規(guī)劃》2019年第11期


就鄉(xiāng)村社區(qū)公共空間的概念和研究理論而言,目前還處在一個“集大成”的過程,以定性研究為主,創(chuàng)新性結(jié)論較少。就研究內(nèi)容而言,公共空間的形態(tài)和分類方法上的探討已經(jīng)比較充分;而在論述空間演變方面,雖然各理論都有其成立的理由,但主要還是針對個別鄉(xiāng)村進(jìn)行的研究,在鄉(xiāng)村類型和數(shù)量上都顯得略有不足,說服力較弱。另外,在公共空間的發(fā)展研究方面仍存在研究對象不全、重構(gòu)主體單一、研究理論缺乏等問題。為此,對鄉(xiāng)村社區(qū)公共空間提出四點展望:1.多學(xué)科融合,方法論創(chuàng)新;2.深入不同類型的鄉(xiāng)村社區(qū)研究;3. 公共空間的重構(gòu)需考慮多主體的協(xié)同參與;4.提升鄉(xiāng)村社區(qū)公共空間的應(yīng)用性發(fā)展理論。

——李嘉妍 閻瑾 王京,《我國鄉(xiāng)村社區(qū)公共空間研究現(xiàn)狀與思考》,《城市規(guī)劃》2019年第11期


農(nóng)村精明收縮是一個務(wù)實的規(guī)劃理念,尤其在當(dāng)前全國轟轟烈烈地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,面對人口不斷流失、土地卻在擴張的廣大農(nóng)村,如何提高空間效率、反對資源浪費,實事求是地做好鄉(xiāng)村規(guī)劃是每一位規(guī)劃師必須研究的課題。從這個意義上說,農(nóng)村精明收縮面對的問題方興未艾;而這也為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域在實現(xiàn)中國夢的道路上貢獻(xiàn)自己的智慧和力量,創(chuàng)造了新的可能。

——游獵,《農(nóng)村人居空間的“收縮”和“精明收縮”之道——實證分析、理論解釋與價值選擇》,《城市規(guī)劃》2018年第2期


村民主體性的缺失,是我國當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的既棘手又緊迫的治理困境。在鄉(xiāng)村地區(qū)提倡參與式規(guī)劃,通過參與實現(xiàn)賦權(quán),激發(fā)村民的自主性、培育村莊的自我發(fā)展能力,顯得尤其重要。從這個意義上說,開展參與式規(guī)劃,是一種村莊治理的途徑,其目的不僅限于更好地完成空間改造,更在于村莊社區(qū)關(guān)系和組織秩序的構(gòu)建,是促進(jìn)并達(dá)成鄉(xiāng)村善治的社會過程。

——孫瑩,《以“參與”促“善治”——治理視角下參與式鄉(xiāng)村規(guī)劃的影響效應(yīng)研究》,《城市規(guī)劃》2018年第2期


村莊規(guī)劃是不是實用,主要有兩個判斷維度。一個是基于內(nèi)容的,是不是結(jié)合了實際的需求,前文主要針對的是這個維度,主要是防止需求與規(guī)劃脫節(jié),編制一些沒有需求的規(guī)劃浪費資源。另外一個很重要的維度就是村民是否認(rèn)可,愿意不愿意按照規(guī)劃來實施。這個問題的根本解決途徑是村民深度參與規(guī)劃,通過這個過程來獲得村民對規(guī)劃的認(rèn)可。

——白正盛,《實用型村莊規(guī)劃理念與方法》,《城市規(guī)劃》2018年第3期


快速城鎮(zhèn)化帶來的地方人口結(jié)構(gòu)性變化加劇了農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度。我國農(nóng)村地區(qū)不同程度地存在養(yǎng)老服務(wù)缺乏、相關(guān)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、社會支持不足等問題,部分農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老條件不容樂觀。浙江省江山市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的實地調(diào)研顯示:農(nóng)村居民點的空間形態(tài)和農(nóng)村老年人在生活方式、社會關(guān)系等方面的特征,決定了農(nóng)村地區(qū)不能簡單沿用城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃思路。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置既要綜合考慮總量、布局和服務(wù)效率等幾方面的關(guān)系,也要解決好均等化、標(biāo)準(zhǔn)化與差異化之間的矛盾。

——于一凡 徐文娟,《農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施研究——以浙江省江山市為例》,《城市規(guī)劃》2018年第5期


新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是成都市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作十余年來重點關(guān)注的內(nèi)容之一。對成都市城鄉(xiāng)居民居住、從業(yè)現(xiàn)狀與未來意愿的民意調(diào)查顯示:農(nóng)村居民生活條件明顯改善,但空心化現(xiàn)象仍然顯著,就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍舊緩慢。因而需從引導(dǎo)農(nóng)村人口流動、推動“人、地、房”三者統(tǒng)一、促進(jìn)“產(chǎn)村相融”、實現(xiàn)“建改?!毕嘟Y(jié)合、創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營體制等多個方面探索未來成都市新農(nóng)村規(guī)劃思路轉(zhuǎn)型,為實現(xiàn)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)合理布局提供參考。

——李竹穎,《基于民意調(diào)查的成都市新農(nóng)村規(guī)劃思路探索》,《城市規(guī)劃》2018年第5期


鄉(xiāng)村空間營造是村民主體對自身價值和文化的消費,只有通過村民主觀意愿和能動性才能得以完成,而且村民在營造過程中會自覺地處理各種關(guān)系(人與自然環(huán)境的關(guān)系、人與不確定性事物的關(guān)系和人與社會存在的關(guān)系),所以其整個空間營造就是價值取舍的過程。這種空間營造不是列斐伏爾政治經(jīng)濟學(xué)意義上的空間生產(chǎn),而是村民對鄉(xiāng)村文化和社會資本的再實踐,是社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

——孟瑩 張冠增,《鄉(xiāng)村空間營造的邏輯——基于文化與社會空間理論視角的分析》,《城市規(guī)劃》2018年第6期


互聯(lián)網(wǎng)和物流系統(tǒng)的發(fā)展,使得基于流空間的電子商務(wù)擺脫了貿(mào)易對空間區(qū)位、距離的依賴,鄉(xiāng)村因而可以克服地理區(qū)位的局限而具備了商品交易的基礎(chǔ)條件,從而重塑了城鄉(xiāng)間商品交易模式。同時,以流空間為媒介,廣闊區(qū)域的市場支撐鄉(xiāng)村多元化產(chǎn)品的生產(chǎn),知識信息的互動流通促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,從而推動鄉(xiāng)村向復(fù)合功能的轉(zhuǎn)型。

——陳宏偉 張京祥,《解讀淘寶村:流空間驅(qū)動下的鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型》,《城市規(guī)劃》2018年第9期


在蘇州消涇村的案例中,可以看到正如卡斯特爾等人研究指出,低行政層級的節(jié)點地區(qū)(城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村)憑借自身專門化的特色和優(yōu)勢,利用信息流、人流、物流等聯(lián)系,能夠直接連接到地區(qū)、區(qū)域甚至全球城市網(wǎng)絡(luò)中,并在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)分工中承擔(dān)更高級的職能。

——周靜,《電子商務(wù)對蘇州消涇村發(fā)展的影響及規(guī)劃思考》,《城市規(guī)劃》2018年第9期


自發(fā)形成的“淘寶村”,其形成需要建立在一般村落時期的空間演變方向與積累基礎(chǔ)之上。而農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的大背景影響外,也受到村落土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素的綜合影響。當(dāng)缺乏整體性和規(guī)范化,自發(fā)形成的淘寶村在其發(fā)展過程中容易遇到瓶頸。可以通過重塑村莊空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、村莊內(nèi)部文化與人員關(guān)系轉(zhuǎn)變等方面改變村莊發(fā)展路徑。

——張嘉欣 千慶蘭 姜炎峰 陳穎彪,《淘寶村的演變歷程與空間優(yōu)化策略研究——以廣州市里仁洞村為例》,《城市規(guī)劃》2018年第9期


針對跨越縣域行政單元、保留有較為完整的鄉(xiāng)村歷史聚落和地域文化特征的大尺度鄉(xiāng)村地區(qū)的整體性空間規(guī)劃,以文脈傳承為主線,提出空間內(nèi)涵認(rèn)知和識別、空間魅力傳承和復(fù)興、空間布局統(tǒng)籌和管理三大核心對策。大尺度鄉(xiāng)村地區(qū)的空間價值和特色主要體現(xiàn)在其整體空間結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的發(fā)展關(guān)聯(lián)、以及其自身各類空間要素的內(nèi)在組織關(guān)系上。因此既要基于文脈傳承開展有效的全域空間管理和特色呈現(xiàn),又需要引導(dǎo)新的發(fā)展動力有序嵌入特色空間載體之中。

——趙霞 陶詩琦 湯芳菲,《基于文脈的大尺度鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展空間對策研究——以湖州市南太湖特色村莊帶發(fā)展規(guī)劃為例》,《城市規(guī)劃》2018年第11期


農(nóng)村勞動力和村集體土地到目前為止,仍是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟社會活動的最關(guān)鍵因素。因此,以此為核心的鄉(xiāng)村人地關(guān)系及其特征應(yīng)是認(rèn)知鄉(xiāng)村和進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃研究的基礎(chǔ)性工作。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中加強對鄉(xiāng)村人地關(guān)系的量化分析與特征判斷,有助于我們從根本上認(rèn)識與理解鄉(xiāng)村空間的形成與變化的邏輯與規(guī)律,從而有針對性地對每一個具體鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點體系、空間組織與發(fā)展路徑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)。

——洪亮平 鄭濤,《鄉(xiāng)村規(guī)劃中鄉(xiāng)村人地關(guān)系基本認(rèn)知方法研究——以揚州市江都區(qū)為例》,《城市規(guī)劃》2018年第11期


政府的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)行為特征:中央政府是主導(dǎo)者、委托人及保護(hù)政策供給者,積極保護(hù)鄉(xiāng)村景觀功能,地方政府是中央政府鄉(xiāng)村景觀保護(hù)政策的具體執(zhí)行者、代理人,其保護(hù)行為相對中央政府較為消極被動;政府鄉(xiāng)村景觀保護(hù)的行為機制與挑戰(zhàn):中央政府的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)行為決策源自于其成本-收益權(quán)衡下的理性選擇,地方政府的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)行為決策是基于其作為代理人和理性經(jīng)濟人雙重身份的理性選擇;基于政府行為的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)機制構(gòu)建:包含加強部門協(xié)同合作、切斷路徑依賴枷鎖、提升監(jiān)督管理效率、完善績效考核制度四大模塊,各個模塊對應(yīng)共享信息-平衡利益、權(quán)衡成本-引領(lǐng)創(chuàng)新、多方合作-動態(tài)監(jiān)測、明晰權(quán)責(zé)-優(yōu)化考核等舉措。

——余慧容 劉黎明,《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村景觀保護(hù)機制的構(gòu)建——基于政府行為視角》,《城市規(guī)劃》2018年第12期

來源:城市規(guī)劃