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鄉(xiāng)村振興之如何通過“三變改革”實現(xiàn)資源聚集?
教務(wù)部 2021-08-25
一般說來,鄉(xiāng)村集體富,村民富;集體窮,村民窮;集體空,民心散。那么搞鄉(xiāng)村振興,發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟成為了村民增收致富的重要載體。但是這就需要一個前提,資源集聚,整合打包,也就是首先要實現(xiàn)“三變改革”,如何搞?跟著小編一起來了解下吧!
一、啥是“三變”?
農(nóng)村“三變”改革即是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
資源變資產(chǎn) 將村里合法的集體土地、林地、林木、水域、濕地和閑置的房屋、設(shè)備等資源的使用權(quán),通過一定的形式入股到新型經(jīng)營主體如合作社/股份公司等,取得股份權(quán)利。即讓沉睡的鄉(xiāng)村資源活起來,也就是要讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”,成為變現(xiàn)價值更高的東西。
資金變股金 將各級政府部門投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財政資金,可量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金,集中投入到經(jīng)營較好的鄉(xiāng)村經(jīng)營主體中,按股份比例分享收益,提高資金的使用效益,變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收。
農(nóng)民變股東 村民自愿以土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基使用權(quán),以及自有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、大中型農(nóng)機具、資金、技術(shù)、技藝、勞動力、無形資產(chǎn)等各種生產(chǎn)要素,通過協(xié)商或評估折價后,投資入股經(jīng)營主體,享有股份權(quán)利,讓農(nóng)民能夠成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的持續(xù)參與者和受益人。
二、為何“三變”?
1 現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村資源現(xiàn)狀,一是資源散亂在村民手中,各自為營;二是資源閑置,價值未被充分利用;三是村民沒有好法子盤活各類資源。難以以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?;?、組織化、市場化發(fā)展需要。
2 好處
如果進行了農(nóng)村三變改革,其實一方面是將村內(nèi)的硬件如土地、宅基地等物的資源進行了整合打包;另一方面,既然資源已經(jīng)整合打包了,其實就是將村民聚集了在一起,搞齊了民心,大家伙愿意共同發(fā)展。
三變改革相當(dāng)于把鄉(xiāng)村的人心和資源擰成了一股繩,成立了鄉(xiāng)村發(fā)展公司,也進行了資源整合和特色資源篩選,一是方便企業(yè)入駐合作,二是方便專家智庫團隊進行統(tǒng)一規(guī)劃管理,三是也有了資質(zhì)和抵押物向銀行貸款;四是村民既有短期收益,也有持續(xù)性的長期收益。
三、如何“三變”?
1 摸清家底
盤資源 要摸清楚村內(nèi)資源資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)有哪些,在清產(chǎn)核資中,重點要清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)(有些是隱性資源)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等,查實存量、價值和使用情況。清產(chǎn)核資后,一是要明確所有權(quán)的歸屬;二是要分清可變資本有哪些,經(jīng)協(xié)商評估后建立投資入股存量資本臺帳。
聚人心 在資源盤查和摸底過程中,其實也是聚村民人心的絕佳機會。一是在此過程中,了解村民對村子發(fā)展有什么需求、意見和建議等;二是村委或村子里德高望重的人、領(lǐng)頭雁等可以通過鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖描繪、建設(shè)家鄉(xiāng)的情懷感召等引導(dǎo)和鼓勵村民參與到三變改革和鄉(xiāng)村振興中來。從而也明確了集體經(jīng)濟組織成員數(shù)量,開展成員身份界定。
2 折股量價
一是要制定明確合理的資源折股量價方案,并得到村民成員的一致通過;二是建立資產(chǎn)的管理、使用等相關(guān)制度,為投資入股前作好充分準備。
3 成立組織
召開村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會及理事長(理事)、監(jiān)事長(監(jiān)事)等,成立村集體經(jīng)濟股份合作社,制定章程及各項制度。
4 統(tǒng)一規(guī)劃
資源整合了、村集體股份公司也成立了,那么就要開始著手鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括一是針對資源情況,找到具有特色和核心競爭力的資源,圍繞其找到村子的發(fā)展方向和在區(qū)域內(nèi)的定位;二是解決鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展;三是解決錢從哪里來、怎么花、怎么持續(xù)賺錢的問題等。
5 村企合作
村子要持續(xù)健康發(fā)展,就必須要進行市場化的經(jīng)營管理,因此需要通過鄉(xiāng)村振興策劃規(guī)劃藍圖吸引與鄉(xiāng)村發(fā)展方向契合的生產(chǎn)、建設(shè)、運營等企業(yè)入駐。形成1+1+N的鄉(xiāng)村開發(fā)和經(jīng)營體系為最佳,即是村集體經(jīng)濟組織與運營平臺管理公司合作,進行整村開發(fā)和運營的統(tǒng)籌,輸出標準、品牌和管理等,其他眾多企業(yè)負責(zé)各類子項目的開發(fā)和運營。
綜上地道農(nóng)旅地道君認為,搞鄉(xiāng)村振興,三變改革先行,整合資源,聚齊人心,才能更好得吸引社會資金入駐,實現(xiàn)內(nèi)外兼修,上下一條心,共謀發(fā)展之路,才能人人獲利。


來源:地道農(nóng)旅