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8月11日，商務部發(fā)布《城市商圈建設指南（征求意見稿）》，提出要控制總量控制和著力優(yōu)化存量。這份《指南》提出，在常住人口超過1000萬的超大城市，結(jié)合超大城市特點和城市更新改造，對標國際一流商圈和商業(yè)街，吸引國內(nèi)外高端商業(yè)品牌和資源集聚，提升高端購物、文化旅游、金融商務等功能，打造一批世界頂級商圈。

將城市商圈更新改造與城市更新相結(jié)合，立足現(xiàn)有城市商圈基礎，著力優(yōu)化存量，盤活閑置商業(yè)資源。遵循商業(yè)發(fā)展規(guī)律，防止求大求高，避免大拆大建，做到商業(yè)環(huán)境與城市功能、居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。

基于城市現(xiàn)狀和發(fā)展需求，引入新理念、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推動城市商圈升級改造，促進商圈差異化發(fā)展，形成不同層級商圈功能和業(yè)態(tài)互補的發(fā)展格局。

加強商圈與周邊旅游景點、文化場所、商務樓宇資源互動，促進商圈與市內(nèi)交通、公共服務資源有效銜接，實現(xiàn)商圈與城市中心區(qū)、郊區(qū)新城、重點功能區(qū)、社區(qū)居民消費需求協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力防范化解商業(yè)集聚區(qū)安全風險，促進城市商圈高質(zhì)量發(fā)展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，打造世界頂級商圈主要凸顯了高水平和國際化，這與國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是一脈相承的。“打造頂級商圈首先是迎合消費升級的需求，尤其是高端消費需求；其次，有助于打造傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺，并形成商業(yè)聚集效應?！?/p>

《指南》提出，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模和消費升級需求，結(jié)合城市相關規(guī)劃，合理確定城市商圈總體規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，完善服務功能。

對城市中心區(qū)商業(yè)過度飽和的商圈實行商業(yè)設施規(guī)模總量控制，嚴格控制新建、擴建商業(yè)建筑規(guī)模。重點補齊社區(qū)商業(yè)發(fā)展短板，促進城市商業(yè)適度均衡發(fā)展。

根據(jù)《指南》的要求，核心商圈的分布主要集中在超大城市（常住人口大于1000萬）、特大城市（常住人口介于500萬~1000萬）、大城市（常住人口介于100萬~500萬）和中小城市（常住人口小于100萬）。

核心商圈功能布局導引

核心商圈業(yè)態(tài)導引

在功能布局方面，《指南》要求，位于中心城區(qū)的區(qū)域商圈，要根據(jù)不同城市規(guī)模等級和中心城區(qū)不同功能分區(qū)的功能定位，結(jié)合老城區(qū)更新改造，提升商圈綜合性服務功能。

區(qū)域商圈空間分布及功能布局要求

位于郊區(qū)新城的區(qū)域商圈，要根據(jù)大城市非核心功能疏解和產(chǎn)城融合、職住平衡等要求，合理確定商圈規(guī)模、功能定位和服務能級，提升購物、餐飲、休閑娛樂等功能，滿足新城居民消費需求。

區(qū)域商圈業(yè)態(tài)導引

位于重點功能區(qū)域的區(qū)域商圈，要根據(jù)所在功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點、功能定位和面向的消費群體特征，合理確定商圈功能和空間形態(tài)，提升高端購物、商務休閑等功能。

《指南》強調(diào)，要根據(jù)城市發(fā)展定位和城市更新改造工作，做好區(qū)域商圈功能布局、空間形態(tài)、配套設施等規(guī)劃。

結(jié)合老城區(qū)更新改造、重點功能區(qū)域、綜合交通樞紐和新城建設，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域商圈布局，從功能業(yè)態(tài)、商業(yè)特征、消費客群、消費場景等多個方面，與城市核心商圈形成差異互補發(fā)展格局。

社區(qū)商圈業(yè)態(tài)導引

在商業(yè)服務設施短缺的重點改造區(qū)域預留充足商業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合軌道交通樞紐建設，合理規(guī)劃開發(fā)地下商業(yè)空間，加強商業(yè)設施與軌道交通設施銜接，增強商業(yè)聚集效應。

打造商圈、聚集人氣，解決停車難、交通堵的問題十分重要。

為此《指南》提出，堅持商住分離、人車分流、立體開發(fā)、集中打造的建設理念，將商圈布局與提升城市形象、打造城市地標、美化城市景觀相結(jié)合，優(yōu)化城市商圈建筑風貌、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、交通組織和公共設施，提升城市商業(yè)形象。

城市商圈環(huán)境建設導引

《指南》指出，城市商圈要結(jié)合城市更新改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)人車分流、機非分流。

推動各類公共交通站點與商業(yè)設施結(jié)合設置，減少商業(yè)人流對周邊交通的影響。加強商圈停車場設施建設，提高大型商業(yè)網(wǎng)點停車設施配置標準，鼓勵各類商業(yè)設施開發(fā)地下停車場、立體式停車場，推廣智能停車引導系統(tǒng)。商圈內(nèi)有條件的停車場應設立新能源汽車充電樁。

在智慧建設方面，《指南》明確，因地制宜、按需施策，穩(wěn)妥推進智慧商圈建設。

有條件的城市可開展智慧商圈建設試點示范，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡等基礎設施建設，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術應用。

推動商圈數(shù)字化改造，豐富智能化場景應用。建設商圈大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術加強消費互動和運行監(jiān)測，規(guī)范采集客流、車流、物流、資金流等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布商圈客流、業(yè)態(tài)、品牌分析報告，為商家精準營銷和服務提供信息支撐。

業(yè)內(nèi)人士表示，打造頂級商圈并非大拆大建，而是在原有商業(yè)設施的基礎上進行升級改造，這對商圈規(guī)劃提出了更高的要求?！叭绾瓮苿觽鹘y(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級，如何通過技術升級為商家匹配更加精準的用戶等，都有可能是未來打造世界頂級商圈過程中需要解決的問題?！?/p>

本文來源：綜合商務部網(wǎng)站、中華建設網(wǎng)、國際商報