12月4日,財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》,內(nèi)容分為十章,共一百四十六條。
據(jù)悉,2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國政府采購法》,其后于2014年進(jìn)行修正。
此次《征求意見稿》與工程項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容有:
第二條
【適用范圍和定義】在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實(shí)體,為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動和公共服務(wù)的目的,使用財(cái)政性資金或者其他公共資源,以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。
本法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
第二十九條
【支持本國產(chǎn)業(yè)】政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:
(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;
(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;
(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定,依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條
【內(nèi)部控制管理】采購人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物、工程和服務(wù)采購的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)采購計(jì)劃審核,提高內(nèi)部控制管理水平。
第四十四條
【競爭范圍】采用招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和框架協(xié)議等競爭性采購方式的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競爭,但招標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)采購符合下列情形之一的,可以實(shí)行有限競爭:
(一)受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(二)需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(三)審查供應(yīng)商的競標(biāo)文件需要較長時(shí)間或者審查競標(biāo)文件的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
前款所稱的競標(biāo),是指招標(biāo)方式中的投標(biāo)、競爭性談判方式中的談判響應(yīng)、詢價(jià)方式中的報(bào)價(jià),以及框架協(xié)議方式中的響應(yīng)征集。
第七十五條
【詢價(jià)的適用情形】符合下列情形之一的,可以采用詢價(jià)方式采購:
(一)貨源充足的現(xiàn)貨;
(二)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物;
(三)簡單的服務(wù)和工程。
第八十一條
【單一來源的適用情形】符合下列情形之一的,可以采用單一來源方式采購:
(一)公開競爭后沒有供應(yīng)商參與競標(biāo)或者沒有合格標(biāo),以及競標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有一家的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的;
(四)采購藝術(shù)作品或者邀請具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)表演或者參與文化活動的;
(五)采購原型、首項(xiàng)貨物或者服務(wù);
(六)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等,僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購;
(七)必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)的;
(八)公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(九)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,或者需要向原供應(yīng)商采購工程,否則將影響施工或者功能配套要求;
(十)其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購的。
第九十四條
【合同定價(jià)方式】政府采購合同根據(jù)合同的標(biāo)的和績效目標(biāo),可以采取以下合同定價(jià)方式:
(一)固定價(jià)格。
(二)成本補(bǔ)償。
(三)績效激勵(lì)。對于技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益的情形,合同當(dāng)事人可以將合同價(jià)款的支付與供應(yīng)商履約行為掛鉤,依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價(jià)款。
第九十五條
【政府和社會資本合作合同】政府和社會資本合作合同應(yīng)當(dāng)由政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本方或其設(shè)立的項(xiàng)目公司簽訂。
第一百零一條
【追加合同】政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第一百零四條
【分類驗(yàn)收】采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收,通用的貨物和服務(wù)由采購人組織本單位驗(yàn)收人員自行驗(yàn)收。
工程項(xiàng)目、大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,以及特種設(shè)備,采購人應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
政府和社會資本合作項(xiàng)目,采購人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第一百四十條
【關(guān)于政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)的法律適用問題】政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。
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