日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門印發(fā)關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的重要指示精神，建設(shè)讓人民群眾滿意的完整居住社區(qū)，將開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動。對此，《中國建設(shè)報》聯(lián)合中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院邀請相關(guān)專家對《意見》進(jìn)行了解讀。
王凱 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長
習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固”。居住社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的重要指示精神，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
任務(wù)迫切，城市治理的關(guān)鍵在居住社區(qū)
以居住社區(qū)為核心推動城市基本生活單元的更新改造是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，應(yīng)該在安全健康、設(shè)施完整和管理有序三方面精準(zhǔn)發(fā)力。為此，《意見》明確提出，以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力。
標(biāo)準(zhǔn)先行，提高居民生活質(zhì)量和品質(zhì)
完整居住社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)服務(wù)和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先行，《意見》提出落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)內(nèi)容和形式，作為居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的主要依據(jù)。
機(jī)制創(chuàng)新，提升城市基層管理能力
健全共建共治共享機(jī)制是推動管理機(jī)制高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)。居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板不僅是補(bǔ)設(shè)施建設(shè)短板，更要圍繞設(shè)施建設(shè)補(bǔ)服務(wù)和管理的短板，要注重居住社區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。通過引入專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)、社區(qū)托管、組織代管或者居民自管的方式，建立物業(yè)管理服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化服務(wù)。通過城市管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理平臺的對接，推動城市管理進(jìn)社區(qū)，使居住社區(qū)的管理服務(wù)與政府工作銜接。通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，將居住社區(qū)管理由政府主導(dǎo)向社會多方參與轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮政府在設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)中的兜底保障作用，也發(fā)揮居民和社會力量的主體作用。
共同締造，培育共同精神和內(nèi)生動力
建設(shè)完整居住社區(qū)是從微觀層面構(gòu)建一個個規(guī)模適宜、功能完善的基本細(xì)胞，從而調(diào)整優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、激發(fā)城市活力，從根本上解決城市病問題，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動過程中，重在建設(shè)美麗家園、凝聚社會共識，塑造共同精神。但也要認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)精細(xì)化管理的路還很長，需要我們堅(jiān)定地走下去。
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